Решение № 2А-1891/2019 2А-1891/2019~М-1610/2019 М-1610/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1891/2019

74RS0017-01-2019-002247-64 Дело № 2а-1891/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «C», «C1», «M». По информации ГБУЗ «ОПБ №7» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>. Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у <данные изъяты> указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии <данные изъяты> учреждения о возможности управления транспортными средствами. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличием <данные изъяты> заболевания при использовании источниками повышенной опасности, которым является транспортные средства, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ОМВД РФ по ЗГО ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 55), разрешение исковых требований прокурора оставляет не усмотрение суда.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.22), заявленные прокурором требования поддержал. Сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было выдано водительское удостоверение в связи с истечением срока действия предыдущего удостоверения. При этом ФИО1 предъявил медицинское заключение установленного образца о годности к управлению транспортными средствами (медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Ухудшение состояния здоровья гражданина является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОПБ № 7» в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОПБ № 7» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 53).

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Направленная по месту регистрации ФИО1 судебная повестка возвратилась в суд за истечением срока хранения (адресная справка л.д.21, конверт л.д.54).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с указанным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ 10 - F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в редакции от 23 сентября 2002 г., утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному Перечню <данные изъяты> является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «C», «C1», «M» (л.д.8).

Согласно медицинского заключения №, выданного ООО «Медицинский центр «ОПТИМА-3» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) у ФИО1 медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Согласно индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 (л.д.27-48), справки ГБУЗ «ОПБ №7» (л.д. 11), заключения врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ №» (л.д. 36), ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом, а с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>, код заболевания по МКБ №. У него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного отделения. <данные изъяты> диспансерное отделение не посещает.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии выявленного заболевания, суду не представлено, наличие медицинского противопоказания к водительской деятельности препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации, и влечет в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска согласно пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Мотивированное решение составлено 22.07.2019