Решение № 2-1484/2018 2-1484/2018 ~ М-1175/2018 М-1175/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1484/2018

Дело № 2-1484/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 18.05.2018 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с обращением отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по городу Кемерово (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля(надзора) в связи с несоблюдением санитарных норм и правил при работе предприятия общественного питания «42» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведено административное расследование. Согласно протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от «12» января 2018 № ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. в предприятии общественного питания «42» индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес><адрес> установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно: - согласно технической оснащенности предприятия (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия — временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания, однако, ассортимент реализуемой продукции не включает готовые пищевые продукты промышленного производства или изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности, что не соответствует п. 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01; - разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальную маркировку, что не соответствует п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; - программа производственного контроля отсутствует, производственный лабораторный контроля не организован, что не соответствует п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01; - бракеражный журнал отсутствует: не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся записи о времени изготовления продукта, его наименовании, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, следовательно, невозможно дать оценку времени приготовления кулинарных изделий, что не соответствует п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; - организации общественного питания не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (в холодильной установке отсутствует термометр), в связи с чем оценить соблюдение температурного режима не представляется возможным, что не соответствует п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01; - в предприятии на хранении на столах на кухне и в холодильном оборудовании находятся готовые полуфабрикаты без маркировочных ярлыков с указанием срока годности данного вида продукции (нарезанные овощи), что не соответствует п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01. Таким образом, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства в предприятии общественного питания «42» по адресу: <адрес>, в том числе:

· Обеспечить временную организацию общественного питания быстрого обслуживания пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания. В ассортимент реализуемой продукции включить готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта - п. 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01;

· В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепить за каждым цехом и нанести специальную маркировку и хранить раздельно в соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

· Организовать производственный контроль - п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

· Ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывать время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку - п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

· Обеспечить организацию достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (наличие термометра в холодильной установке) - п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

· Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции сохранять до полного использования продукта - п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок 2 месяца со дня вступления постановления в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до 31.12.2018г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.2 п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по КО осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.07.2012 г. №699.

Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по КО являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги, оно вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.10.2016 года, основным видом экономической деятельности является приготовление и/или продажа пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 8-9).

Судом установлено, что в период с 09.01.2018 по 15.01.2018 при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес><адрес> в предприятии общественного питания «42» установлены нарушения санитарного законодательства.

Поводом для проведения административного расследования явилось обращение отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по городу Кемерово (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) в связи с несоблюдением санитарных норм и правил при работе предприятия общественного питания «42» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что не соответствует требованиям п.п. 6.1, 6.5, 7.29, 9.1, 14.1, 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 6-7).

Согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – главного государственного санитарного врача по г. Кемерово ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (по делу об административном правонарушении №) на предприятии общественного питания «42» индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес><адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 4-5).

Указанные обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания «42» по адресу: <адрес><адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: - согласно технической оснащенности предприятия (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия — временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания, однако, ассортимент реализуемой продукции не включает готовые пищевые продукты промышленного производства или изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности, что не соответствует п. 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01; разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальную маркировку, что не соответствует п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; программа производственного контроля отсутствует, производственный лабораторный контроля не организован, что не соответствует п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01; бракеражный журнал отсутствует: не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся записи о времени изготовления продукта, его наименовании, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, следовательно, невозможно дать оценку времени приготовления кулинарных изделий, что не соответствует п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; организации общественного питания не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (в холодильной установке отсутствует термометр), в связи с чем оценить соблюдение температурного режима не представляется возможным, что не соответствует п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01; в предприятии на хранении на столах на кухне и в холодильном оборудовании находятся готовые полуфабрикаты без маркировочных ярлыков с указанием срока годности данного вида продукции (нарезанные овощи), что не соответствует п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Учитывая, что требования истца ничем не опровергаются, подтверждены представленными доказательствами, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений п.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ИП ФИО1 срок для устранения указанных нарушений – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №, место регистрации – ИФНС по <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №), устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства в предприятии общественного питания «42» по адресу: <адрес>, в том числе:

· обеспечить временную организацию общественного питания быстрого обслуживания пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания. В ассортимент реализуемой продукции включить готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта - п. 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01;

· в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепить за каждым цехом и нанести специальную маркировку и хранить раздельно в соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

· организовать производственный контроль - п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

· ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывать время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку - п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

· обеспечить организацию достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (наличие термометра в холодильной установке) - п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции сохранять до полного использования продукта - п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

Установить срок для совершения указанных действий в течение двух месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №, место регистрации – ИФНС по <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018 года.

Председательствующий: С.И. Неганов