Решение № 2-1720/2018 2-207/2019 2-207/2019(2-1720/2018;)~М-1404/2018 М-1404/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1720/2018

дело № № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Хандриковой Е.В.;

при секретаре ФИО1;

с участием: представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» об обязании исполнить предписание и устранить допущенные нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в Приозерский районный суд <адрес> с иском к к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» в котором а учетом принятых судом уточнений просит:

- обязать МДОУ «Детский сад №» исполнить пункт предписания № от 27.04.2018 года, то есть устранить нарушения п. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно –противоэпидемиологических мероприятий», а именно обеспечить лабораторный контроль за организацией питания и физическими факторами детского сада в соответствии с программой производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указало, что 27 апреля 2018 года проводилась плановая проверка в отношении МДОУ «Детский сад №», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия, по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 62 со сроками исполнения 01.09.2018 по результатам внеплановой выездной проверки, в акте проверки зафиксировано, что некоторые нарушения не устранены либо устранены частично. По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № 349 от 08.10.2018.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме с учетом принятых судом уточнений.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала, однако, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения решения суда 1 месяц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено и следует из материалов дела, Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе 27 апреля 2018 года проводилась плановая проверка в отношении МДОУ «Детский сад №» по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного – эпидемиологического благополучия.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, 27.04.2018 г. должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 62 со сроками исполнения 01.09.2018.

С целью контроля выполнения указанного предписания № от 27.04.2018 на основании распоряжения № вынесенного 28.08.2018 должностным лицом в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка в период с 10.09.2018 по 05.10.2018 по результатам проведения которой установлено и зафиксировано в акте проверки № № от 05.10.2018, что некоторые нарушения не устранены либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены, а именно:

-не выполнен пункт 2.4 предписания, по состоянию на 12 сентября 2018 года не проведено вирусологическое исследование у всех работников учреждения (рото -, астро - норовирусы) при поступлении на работу, возвращении из отпуска (не реже 1 раза в год). Представлен контракт № на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра МДОУ «Детский сад №» и ООО «Мед.М» от 02.07.2018. Нарушен п. 5.2 Постановления № 04-П «Об усилении профилактических и противоэпидемических мероприятий по снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями на территории Ленинградской области» от 02.08.2017 года;

- не выполнено предписание в части лабораторного обеспечения деятельности МДОУ «Детский сад №», а именно не представлены протоколы лабораторных исследований за организацией питания и физическими факторами, что является нарушением п.2.1,2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий». Не обеспечен лабораторный контроль за организацией питания и физическими факторами детского сада в соответствии с программой производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий, не представлены протоколы лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от 08.10.2018 года.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены доказательства выполнения пункта 2.4 предписания, а именно проведено вирусологическое исследование всех работников, а также выполнения предписания в части лабораторного обеспечения деятельности МДОУ «Детский сад №». Доказательств обеспечения лабораторного контроля за организацией питания и физическими факторами детского сада в соответствии с программой производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий и представления протоколов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе суду не представлено.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон, с учетом действующих норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязан установить срок, в течение которого настоящее решение суда, при условии вступления его законную силу, должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к в отношении неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» об обязании исполнить предписание и устранить допущенные нарушения- удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад №» исполнить пункт предписания № 62 от 27.04.2018 года, то есть устранить нарушения п. 2.1, 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно –противоэпидемиологических мероприятий», а именно: обеспечить лабораторный контроль за организацией питания и физическими факторами детского сада в соответствии с программой производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова