Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/2020

27RS0006-01-2020-000047-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 февраля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Герасимовой К.О.,

с участием помощника прокурора Хабаровского района Балабко Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с указанным иском к ответчику. Требования мотивировал тем, что во исполнение указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» прокуратурой района проведена проверка общеобразовательных учреждений по исполнению законодательства о пожарной безопасности в части исполнения предписаний, выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по хабаровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>.

<адрес> в ходе проведения проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю исполнения ранее выданных предписаний Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес> (Далее- МБДОУ).

Так, в результате проведенной проверки выявлены факты неисполнения пунктов предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБДОУ.

Кроме того, ответчик не исполняет пункты предписаний в течение нескольких лет. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее-отношения в сфере образования).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 данного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливаются Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В результате проведенной проверки выявлены факты неисполнения пунктов 1 и 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в здании МБДОУ <адрес> не выполнены следующие правила: в групповой ячейке с одним эвакуационным выходом (согласно техническому паспорту помещения № и №) размещено более 10 человек (17 человек); не представлены протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения.

Данные пункты предписания не исполняются в течение нескольких лет.

Характер и количество выявленных нарушений по обеспечению пожарной безопасности проверяемого объекта защиты позволяют сделать вывод о наличии угрозы жизни и здоровья людей при дальнейшей эксплуатации объекта защиты до полного их устранения.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе, в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Просит обязать МБДОУ <адрес> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: представить протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; групповые ячейки с одним эвакуационным выходом привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

В судебном заседании прокурор просила иск удовлетворить частично по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что требование о представлении протоколов проверки состояния огнезащитной обработки чердачного помещения выполнено ответчиком, о чем в судебное заседание представлены соответствующие документы.

Представитель ответчика с требованиями согласилась частично. Сослалась на отсутствие надлежащего финансирования мероприятий по противопожарной безопасности. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ пункт предписания об обработке чердачного помещения выполнен, о чем имеются соответствующие документы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения в ДД.ММ.ГГГГ году проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю исполнения ранее выданных предписаний Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес>.

В результате проведенной проверки прокуратурой выявлены факты неисполнения пунктов предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБДОУ <адрес>.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что МБДОУ <адрес> не исполняет пункты предписаний органа пожарного надзора в течение нескольких лет. Неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее-отношения в сфере образования).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 данного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливаются Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В результате проведенной проверки выявлены факты неисполнения пунктов 1 и 2 предписания органа пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в здании МБДОУ <адрес> на момент проверки не выполнены следующие правила: в групповой ячейке с одним эвакуационным выходом (согласно техническому паспорту помещения № и №) размещено более 10 человек (17 человек); не представлены протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Вместе с тем, ответчиком представлен в судебное заседание акт приемки огнезащитной обработки деревянных конструкций, выполненной <данные изъяты>). Работы проведены ДД.ММ.ГГГГ. Обработана стропильная система биопиреном. <данные изъяты> выдан ответчику сертификат соответствия, подтверждающий огне-биозащитную обработку деревянных конструкций стропильной системы МБДОУ детский сад <адрес> действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком добровольно исполнены требования прокурора в части представления документов проверки состояния огнезащитной обработки чердачного помещения.

Для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности групповой ячейки ответчику установлен срок органом пожарного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования прокурора заявлены в указанной части обоснованно и подлежат удовлетворению, и на ответчика должна быть возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>А, а именно:

- групповые ячейки организовать в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130-2009, согласно которому в групповой ячейке с одним эвакуационным выходом одновременно должно находиться не более 10 человек.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом характера возложенных решением суда на ответчика обязанностей, принимая во внимание срок исполнения предписания, установленный органом пожарного надзора, суд полагает правильным установить срок для исполнения ответчиком решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад <адрес> муниципального района обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

- групповые ячейки организовать в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130-2009, согласно которому в групповой ячейке с одним эвакуационным выходом одновременно должно находиться не более 10 человек.

Установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года.