Решение № 2А-1446/2017 2А-1446/2017~М-1275/2017 М-1275/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-1446/2017

Дело № 2а-1446/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующий судья Емельянов А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борзецовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пусенок ... к Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании бездействия публичного органа незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, просит: признать незаконным бездействие Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, выраженное в уклонении принятия акта, определяющего вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером: Номер; обязать Администрацию Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области провести публичные слушанья, в порядке определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: Номер, с разрешенного использования: для строительства культурно - оздоровительного - туристического центра, на разрешенное использование - индивидуальные жилые дома; по результатам публичных слушаний принять акт; определяющий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: Номер

В обоснование административного иска указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание (дом семейного отдыха Номер) во второй очереди культурно-оздоровительного туристического центра, площадью Номер кв.м с кадастровым (или условным номером) Номер.

Право собственности административного истца на нежилое здание зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2015 года сделана запись регистрации Номер и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Вышеуказанное нежилое здание расположено в границах принадлежащего на праве собственности административному истцу земельного участка, площадью Номер кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства культурно-оздоровительного туристического центра, с кадастровым (или условным) номером <Адрес>, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район.

Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.02.2016 года сделана запись регистрации Номер и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

На оснований Уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области нежилое здание (дом: семейного отдыха Номер) во второй очереди культурно-оздоровительного туристического центра, площадью 211,2 кв.м., с кадастровым (или условным номером.) Номер, было переведено в жилое помещение, в целях использования помещения в качестве жилого дома.

Постановлением: администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области № 95 от 10.05.2016 года на административного истца возложена обязанность, получить техническую документацию, оформить регистрацию права собственности на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Для чего административному истцу необходимо провести изменения в сведениях о кадастровом учете объекта недвижимости.

Из Решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографа и» по Новосибирской области № 54 16-67679 от 28.11.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о территориальных зонах, для которых правилами землепользования и застройки села Морозово Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Руководствуясь правовыми нормами, учитывая, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о территориальных зонах, для которых правилами землепользования и застройки села Морозове Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области определены границы и установлены градостроительные регламенты, административный истец обратился в администрацию Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с заявлением от 03.03.2017 года об обеспечении изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: Номер, с разрешенного использования: для строительства культурно - оздоровительного -туристического центра на разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: Номер - индивидуальные жилые дома.

На основании вышеуказанного заявления административный ответчик обязан был вынести акт определяющий вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, т.е вынести постановление об изменении (или отказе в изменений) разрешенного использования земельного участка, в зависимости от результатов публичных слушаний.

Однако, административный ответчик в ответе от 06.04.2017 года № 167 на заявление, незаконно уклонился от организации и проведения публичных слушаний и вынесения акта, определяющего разрешенное использование земельного участка, сославшись на отсутствие полномочий, якобы ограниченных Законом Новосибирской области «О перераспределена и полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», от 08,12.2015 года № 27-ОЗ, согласно которому из вопросов местного значения поселения исключен вопрос об утверждении генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории.

Между тем административный истец обращался в администрацию Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, в связи с тем, что отсутствуют сведения о территориальных зонах, для которых правилами землепользования и застройки села Морозово Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области определены границы и установлены градостроительные регламенты. При этом он не просил об утверждении генерального плана поселения или утверждения правил землепользования и застройки или внесения в них каких-либо изменений.

Административный истец просил о принятии индивидуального акта, об изменении разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, именно в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о территориальных зонах, для которых правилами землепользования и застройки села Морозово Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области определены границы и установлены градостроительные регламенты, в ином случае административный истец, как собственник, самостоятельно принял бы решение об изменении вида разрешенного использования, без дополнительных разрешений и согласования.

При этом полномочия административного ответчика в данном случае не ограничиваются Законом Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его явка в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области глава администрации ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его явка в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен. Полагает, что положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса» в части принятия местной администрацией решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не подлежат применению, поскольку эти положения применяются в случае отсутствия Правил землепользования и застройки. 16.12.2013 г. решение представительного органа Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области утверждены Правила землепользования и застройки. Соответственно изменение вида разрешенного использования земельных участков должно производиться в соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Ответчик полагает, что кодексом не закреплена обязанность местной администрации принимать решения, постановления об изменении разрешенного использования земельного участка. Кроме того, полагает, что истец мог в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» самостоятельно обратиться с заявлением в Росреестр с заявлением о внесении соответствующих сведений.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его явка в судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд приходит к выводу о надлежащем извещении истца, ответчика, заинтересованного лица, отсутствии уважительности их неявки в судебное заседание, возможности рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер и расположенного на нем здания (культурно-оздоровительный туристический центр) с кадастровым номером Номер расположенные по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, примерно в 0,3 км. от ориентира <Адрес> по направлению на юг.

Земельный участок с кадастровым номером Номер расположен на землях, отнесенных к категории земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства культурно-оздоровительного туристического центра.

Постановлением Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 10.05.2016 г. № 95 нежилое здание (культурно-оздоровительный туристический центр) с кадастровым номером Номер переведено в жилое в целях использования помещения в качестве жилого дома.

В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка административный истец 17.11.2016 г. обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области с соответствующей декларацией.

Из решения от 28.11.2016 г. № 54/16-67679, принятого Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области по указанному заявлению, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о территориальных зонах, для которых в правилах землепользования и застройки села Морозово Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области определены границы и установлены градостроительные регламенты, осуществленное кадастрового учета приостановлено, рекомендовано представить акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющий вид разрешенного использования земельного участка.

03.03.2017 г. административный истец обратился к администравтиному ответчику с заявлением, в котором просил обеспечить изменение вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер с разрешенного использования: для строительства культурно-оздоровительного-туристического центра на разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: Номер – индивидуальные жилые дома.

Письмом от 06.04.2017 г. № 167 административный ответчик сообщил истцу о том, что органы местного самоуправления сельского поселения не вправе менять вид разрешенного использования земельных участков, поскольку Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» полномочия органом местного самоуправления в части утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленное на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в суд путем подачи настоящего иска.

Суд не может признать законным оспариваемое решение административного ответчика по следующим основаниям.

Из содержания ст. 30 Градостроительного кодекса РФ следует.

1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

5.1. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ)

6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Статья 37 Градостроительного кодекса РФ регламентирует.

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ)

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области, к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года правила землепользования и застройки не утверждены, до 31 декабря 2017 года и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе земельных участков, в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" выполняет функции агента Российской Федерации (далее - земельные участки единого института развития в жилищной сфере), земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми единый институт развития в жилищной сфере осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до 31 декабря 2017 года:

решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Решением Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 16.12.2013 г. № 99 утверждены Правила землепользования и застройки Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, которые включают нормативные положения, градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования сельского поселения Морозовский сельсовет Искитимского района Новосибирской области, населенных пунктов Морозовского сельсовета: с. Морозово, д. Нижний Коён.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г., органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об утверждении правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции, действующей с 01.01.2017 г., органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Как установлено в судебном заседании данная обязанность органами местного самоуправления Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не выполнена, поскольку сведения о территориальных зонах села Морозово Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Рассматривая заявление административного истца, административному ответчику, как публичному органу, на котором лежит обязанность по направлению необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о градостроительных регламентах и границах территориальных зон, и которая этим органом не исполнена, надлежало либо направить необходимые сведения в орган регистрации с разъяснением об этом заявителю, либо в случае невозможности направления таких сведений рассмотреть заявление административного истца путем принятия решения об изменении либо об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер по заявлению Пусенок ... в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

При этом ссылка административного ответчика в ответе от 06.04.2017 г. № 167 об отсутствии у него полномочий на совершение таких действий необоснованна, не соответствует действующему законодательству.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования административного истца частично, признать незаконным бездействие администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, выраженное в уклонении принять меры по обеспечению изменения вида разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером: <Адрес>, обязать устранить допущенные нарушения путем направления административным ответчиком в орган регистрации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений о градостроительных регламентах и границах территориальных зон, необходимых для регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 54:07:050741:4948, либо в случае невозможности направления таких сведений путем принятия решения об изменении либо об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер по заявлению Пусенок ... в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Требования истца об обязании провести предварительные слушания для рассмотрения вопроса об изменении вида разрешенного использования и принять акт удовлетворению не подлежат, поскольку не соответствуют законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пусенок ... к Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании бездействия публичного органа незаконными, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, выраженное в уклонении принять меры по обеспечению изменения вида разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером: Номер.

Обязать администрацию Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения путем направления административным ответчиком в орган регистрации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений о градостроительных регламентах и границах территориальных зон, необходимых для регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: Номер, либо в случае невозможности направления таких сведений путем принятия решения об изменении или об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер по заявлению Пусенок ... в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В остальной части в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Искитимского /подпись/

районного суда А.А. Емельянов