Решение № 2А-1867/2019 2А-1867/2019~М-1946/2019 М-1946/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1867/2019

УИД: 11RS0002-01-2019-003186-05

Дело № 2а-1867/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 29 ноября 2019 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при помощнике судьи Горбешко Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Воркуте ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте ФИО2, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства и возложении обязанности оказать государственную услугу по регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте ФИО2, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте (далее ОМВД России по г. Воркуте) о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> и возложении обязанности оказать государственную услугу по его регистрации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 9 ноября 2019 г. инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 ему отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> на основании п. 24 Приказа МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», так как в представленном им договоре купли-продажи не указана дата выдачи паспорта транспортного средства и неверно указано наименование организации, выдавшей его. С данным решением он не согласен, поскольку для регистрации транспортного средства им был представлен полный пакет документов (договор купли-продажи, заключённый в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, заявление установленного образца, паспорт транспортного средства, страховой полис ОСАГО, свидетельство о регистрации транспортного средства предыдущего собственника).

Административным ответчиком ОМВД России по г. Воркуте представлены возражения на административный иск, в котором он указал, что 9 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ОГИБДД за оказанием государственной услуги по регистрации транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***>, в предоставлении которой ему было отказано, поскольку представленный им договор купли-продажи содержал недостоверную информацию, так как в нём не была указана дата выдачи паспорта транспортного средства и неверно указана организация, выдавшая его. Согласно п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утверждённых Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399, в случае если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, транспортные средства не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и с ними не проводятся регистрационные действия. Аналогичное правило установлено п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. №, согласно которому государственная услуга не предоставляется в случае предоставления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. Таким образом, действия старшего инспектора БДД РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Воркуте капитана полиции ФИО2 законны и обоснованы, отказ в регистрации транспортного средства мотивирован и осуществлён в пределах компетенции. Требования о возложении обязанности на ОМВД России по г. Воркуте зарегистрировать транспортное средство ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> не подлежит удовлетворению, поскольку изменений в представленный договор купли-продажи в части данных паспорта транспортного средства в соответствии с самим документом не внесены, при этом в полномочия должностных лиц ГИБДД не входит устранение разногласий в представленных заявителем документах (л.д. 15-17).

Выслушав объяснения административного истца, возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с п. 3 ст. 15 которого установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399, согласно п. 3 которых, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, согласно данному пункту государственная услуга не предоставляется в случае: представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

Из копии паспорта транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> следует, что он имеет серию 63КМ номер 778488 и выдан АО «Автоваз» 22 июля 2002 г. (л.д. 7).

Как следует из договора купли-продажи автомобиля от 30 октября 2019 г. ФИО4 продал ФИО1 транспортное средство ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> имеющее паспорт транспортного средства 63КМ778488, выданный Центральным УРП АО АВТОВАЗ (л.д. 9).

9 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте с заявлением о регистрации транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***>, к которому приложил паспорт транспортного средства, страховой полис, свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи. 9 ноября 2019 г. инспектором ФИО2 на основании п. 24 Приказа № 605 от 7 августа 2013 г. принято решение об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку представленные заявителем документы содержат недостоверную информацию (в договоре купли-продажи неверно указана организация, выдавшая паспорт транспортного средства и отсутствует дата его выдачи) (л.д. 8).

В соответствии с абз. 2 п. 15.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605, в представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку инспектор ГИБДД ФИО2 при проверке документов, представленных административным истцом для проведения регистрации транспортного средства ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***>, проверив их на соответствие требованиям, указанным в абз. 2 п. 15.5 Административного регламенты и установив отсутствие в договоре купли-продажи даты выдачи паспорта транспортного средства и несоответствие данных об организации, выдавшей его, руководствуясь п. 24 Приказа МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 правомерно принял решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги.

Приобретение административным истцом права на транспортное средство на основании договора купли-продажи, в котором отсутствуют необходимые сведения (дата выдачи паспорта транспортного средства), не порождает обязанность органов ГИБДД зарегистрировать данное средство.

Нормы ст. 302 ГК РФ о добросовестном приобретателе, в данном случае не подлежат применению, поскольку право собственности истца на транспортное средство ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***> не оспаривается, истец не лишён возможности устранить имеющиеся в договоре купли-продажи недостатки, путём внесения в него изменений.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте ФИО2, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства и возложении обязанности оказать государственную услугу по регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (2 декабря 2019 г.).

Председательствующий подпись Е.С.Комиссарова

Копия верна.

Судья Комиссарова Е.С.