Решение № 2А-827/2017 2А-827/2017~М-7158/2016 М-7158/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-827/2017

Дело № 2а-827-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 03 февраля 2017 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Завадской Е.В.,

при секретаре – Блиновой Н.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 о признании незаконным действий налогового органа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа, указав в заявлении, что 16.11.1978 г. основан ГСК «ГСК-28». 06.04.2015 года МИФНС № 17 юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как фактически недействующее, внесена соответствующая запись. В качестве оснований для исключения из ЕГРЮЛ налоговой инспекцией указаны: справка № от 08.12.2014 г. об отсутствии сведений об открытых банковских счетах и справка № от 08.12.2014 г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Признание ГСК фактически недействующим является незаконным, так как данные не соответствуют действительности. ГСК является некоммерческой организацией, активно ведет свою деятельность, о чем свидетельствуют договоры, заключенные ГСК, оплата счетов, переписка с организациями и гражданами. Счета некоммерческой организацией не открывались, поскольку в этом не было необходимости. Просит признать незаконными действия МИФНС № 17 по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ГСК «ГСК-28» из ЕГРЮЛ, обязать МИФНС № 17 внести изменения в ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебном заседании с заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами дела установлено, что 05 июля 1978 года создан гаражно-строительный кооператив «ГСК-28».

Согласно справке № от 08 декабря 2014 года ИФНС России по Кировскому району г. Перми гаражно-строительный кооператив «ГСК-28» не отчитывается с момента постановки на налоговый учет.

Согласно справке № от 08 декабря 2014 года ИФНС России по Кировскому району г. Перми у гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» открытые счета отсутствуют.

12 декабря 2014 года МИФНС России № 17 по Пермскому краю принято решение о предстоящем исключении гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» из Единого государственного реестра юридических лиц.

06 апреля 2014 года МИФНС России № 17 по Пермскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с положениями ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Как установлено ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица - гаражно-строительного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей с целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения гаражно-строительного кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

Как следует из представленных административным истцом документов, кооператив является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. В частности, ГСК «ГСК-28» вносит арендную плату по договору аренды, предоставленного ему земельного участка, обеспечивает энергоснабжение. Таким образом, ГСК «ГСК-28» продолжает осуществлять свою уставную деятельность.

Кроме того, в опубликованном в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ (510) часть 2 от 17 декабря 2014 года) сообщении о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК «ГСК-28», отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № от 06 апреля 2015 года о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц нельзя признать законными, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю следует возложить обязанность по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц записи № от 06 апреля 2015 года о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № от 06 апреля 2015 года о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю обязанность по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц записи № от 06 апреля 2015 года о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «ГСК-28» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Завадская

Копия верна. Судья