Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-105/2019

Дело № 2а-105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 7 июня 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области Долгосабурова А.А.,

представителя административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский»– ФИО1, действующего на основании доверенности от 24 мая 2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений и о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Западнодвинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и продлении срока административного надзора на шесть месяцев.

Свои требования мотивировал тем, что 11 марта 2013 года Торопецким районным судом Тверской области ФИО2 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 8 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. 16 января 2015 года Постановлением Торжокского городского суда Тверской области ФИО2 освобожден от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок - 9 месяцев 22 дня. В связи с чем 27 января 2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 3 июля 2018 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения специализированного органа.

За время отбывания срока административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен. На меры профилактического характера реагирует слабо, поддерживает связь с ранее судимыми лицами. После постановки на профилактический учет поднадзорный ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления, а именно: 15 мая 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; 15 мая 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; 15 мая 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Все постановления об административных наказаниях поднадзорным ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

В связи с чем, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора и установить дополнительные административные ограничения на период административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. При этом пояснил, что действительно неоднократно привлекался к административной ответственности, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вынесенные мировым судьей судебного участка Торопецкого района Тверской области постановления не обжаловал, в настоящее время они вступили в законную силу. Согласен, на продления срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 данного закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден Торопецким районным судом 11 марта 2013 года по ст.162 ч.2 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27 января 2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по постановлению Торжокского городского суда от 16 января 2015 года условно-досрочно на неотбытый срок - 9 месяцев 22 дня.(л.д.20)

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 3 июля 2018 года (л.д.35-40) ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения специализированного органа.

На основании указанного решения ФИО2 14 июля 2018 года поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № 16/18. ФИО2 14 июля 2018 года ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него решением суда.

Из справки-характеристики УУП ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4 ФИО2 характеризуется посредственно, не работает, злоупотребляет спиртные напитки, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на учете как лицо склонное к совершению преступлений в быту, на профилактические беседы реагирует слабо.(л.д.28).

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток, за отсутствие 8 мая 2019 года в 23 часа 15 минут по месту своего жительства (л.д.33-34);

- постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток, за отсутствие 9 мая 2019 года в 23 часа 30 минут по месту своего жительства (л.д.29-30);

- постановлением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 15 мая 2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток, за отсутствие 10 мая 2019 года в 23 часа 05 минут по месту своего жительства (л.д.31-32).

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу 28 мая 2019 года.

ФИО2 27 января 2015 года освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Торжогского городского суда Тверской области от 16 мая 2015 года условно-досрочно на 9 месяцев 22 дня, что подтверждается справкой об освобождении (л.д.20). В силу п. «г» ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. судимость ФИО2 погашается 27 января 2021 года.

Таким образом, срок административного надзора, установленный решением Торопецкого районного суда Тверской области от 3 июля 2018 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания до двух раз в месяц. При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Кроме того, с учетом того, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, по месту жительства характеризуется посредственно, суд приходит к выводу о необходимости продления ему срока административного надзора на шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на шесть месяцев.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Смирнова