Постановление № 5-579/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-579/2020

Дело № 5-579/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Ногинск Московской области 17 июля 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

при секретаре Шелеменцевой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

А

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин., в период угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, было установлено, что индивидуальный предприниматель А осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с розничной куплей-продажей непродовольственных товаров в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не относящихся к непродовольственным товарам первой необходимости, согласно приложению №2 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 года № 204-ПГ), то есть ИП А не приостановил деятельность объекта розничной торговли, тем самым своими действиями в ходе осуществления деятельности, связанной с розничной куплей-продажей непродовольственных товаров и совершенными в период угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных требованиями п.п. 3 п.8 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 года № 204-ПГ),, п. 3 ст. 29 ФЗ № 52 от 1999 года, в результате чего ИП А совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А вину в совершении административного правонарушения не признал, показывая о том, что в период карантинных мероприятий его магазин осуществлял реализацию непродовольственных товаров, которые были включены в перечень товаров первой необходимости, и только через окно в двери, вход в магазин был закрыт.

Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП А, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Как следует из материалов дела в отношении ИП А составлен протокол об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин., в период угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, было установлено, что индивидуальный предприниматель А осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с розничной куплей-продажей непродовольственных товаров в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не относящихся к непродовольственным товарам первой необходимости, согласно приложению №2 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 года № 204-ПГ), то есть ИП А не приостановил деятельность объекта розничной торговли, тем самым своими действиями в ходе осуществления деятельности, связанной с розничной куплей-продажей непродовольственных товаров и совершенными в период угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных требованиями п.п. 3 п.8 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ ( в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 года № 204-ПГ),, п. 3 ст. 29 ФЗ № 52 от 1999 года.

Таким образом, действия ИП А, описанные в протоколе об административном правонарушении, не содержат объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ИП А отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ст. 24.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие признаков состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с изложенным суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП А прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ИП А состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении А по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья