Решение № 2-4090/2019 2-460/2020 2-460/2020(2-4090/2019;)~М-3130/2019 М-3130/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-4090/2019

Гражданское дело № 2-460/2020 (2-4090/2019;)

УИД: 47RS0005-01-2019-005060-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 мая 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении право собственности и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении право собственности и освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 09.09.2019 в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее Администрация) поступила выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности в том числе, на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес нахождения земельного участка: <адрес>

Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании заявления, поступившего в адрес администрации, с приложением следующих документов:

- копия распоряжения Правительства ЛО № 1243-р от 02.12.1994;

- копия выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №;

- выписки из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от Дата о закреплении земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

- справка № от Дата, выданной ПКС «Андреевский флаг»,

- копия членской книжки садовода;

- копия чертежа границ земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

- кадастровый паспорт земельного участка от 26.06.2013;

- постановление Главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от Дата;

- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.1994.

На основании предоставленных документов Администрацией издано Постановление № от 20.08.2015 о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно ФИО1 в потребительском кооперативе садоводов «Андреевский флаг».

Ранее постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата ФИО1 был предоставлен земельный участок № в собственность бесплатно, общей площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, право на который прекращено 02.06.2018.

Таким образом, право собственности ФИО1 на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На момент принятия постановления № от 20.08.2015 администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно в ПКС «Андреевский флаг» действовал Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018), согласно которому администрация осуществляла полномочия по предоставлению гражданам земельных участков на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно с приложением документов, подтверждающих закрепление земельного участка № в ПКС «Андреевский флаг», выкопировкой из генерального плана с обозначением испрашиваемого участка, чертежом границ и членской книжкой было предоставлено в Администрацию.

Таким образом Правление ПКС «Андреевский флаг» необоснованно закрепило за ФИО1 второй земельный участок, не приняв во внимание, что право ею на получение однократно земельного участка в собственность бесплатно было реализовано ранее.

На основании изложенного истец просил суд признать постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 20.08.2015 № недействительным; прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> за ФИО1, аннулировать запись о праве собственности в Росреестре; освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, ранее исковые требования поддерживала в полном объеме по доводам уточненного искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, ее представитель ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования необоснованными, пояснил, что другой участок был куплен, на что имеется протокол общего собрания, продал председатель садоводства, 95 участок еще кому-то принадлежит, кроме ответчика, подтвердил, что ответчик приватизировала более одного участка на основании постановления.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, потребительский кооператив садоводов "Андреевский флаг" в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, отзывов, ходатайств в материалы дела не представили.

Поскольку судом дело было признано безотлагательным, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в при неявке участников процесса и их представителей.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1, поступившего в адрес администрации, подтверждающих закрепление за ней земельного участка № в ПКС «Андреевский флаг», ей был предоставлен данный земельный участок. К заявлению были приложены документы:

- копия распоряжения Правительства ЛО № от Дата;

- копия выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №;

- выписки из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от Дата о закреплении земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

- справка № от Дата, выданной ПКС «Андреевский флаг»,

- копия членской книжки садовода;

- копия чертежа границ земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м.;

- кадастровый паспорт земельного участка от Дата;

- постановление Главы администрации <адрес> № от Дата;

- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от Дата.

Земельный участок был предоставлен бесплатно.

Ответчик не уведомил истца о том, что она имела право на приобретение права собственности на иные земельные участки в порядке приватизации.

09.09.2019 в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее Администрация) поступила выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности.

Согласно сведениям ЕГРН ответчик ФИО1 зарегистрировала за собой право собственности на следующие земельные участки: расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от Дата в собственность бесплатно, расположенный по адресу: <адрес>., право собственности признано в порядке бесплатной приватизации на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-5144/2016 от 27.06.2016.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одного земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. № 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства – 0,12 гектара (1200 кв. м).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного Закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ПКС «Андреевский флаг» не имелось.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как то предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков, ответчиком ФИО1 не сообщалось истцу о наличии у нее права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно, доказательств обратного суду не представлено.

Как определено положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении спорного земельного участка у ответчика отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность ФИО1, следовательно, ее право собственности подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Учитывая, что решение суда о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, подлежит аннулированию.

Основанием возникновения права собственности <данные изъяты> на земельной участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> явилось Постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 прав на повторное получение земельного участка в собственность бесплатно, а право на спорный земельный участок возникло на основании Постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, с целью исключения правовой неоднозначности, данное постановление должно быть признано недействительным.

Относительно требований стороны истца об освобождении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данные требования не могут быть удовлетворены.

Закон исходит из того, что решение должно быть исполнимым. Вместе тем, как следует из акта обследования земельного участка, он не используется по назначению, на земельном участке отсутствуют строения, участок не обрабатывается.

Вопрос относительно освобождения земельных участков от правопритязаний разрешен при рассмотрении требований о прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

В данном случае требование об освобождении земельного участка не подлежит удовлетворению, ввиду недоказанности его занятия и использования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении право собственности и освобождении земельного участка удовлетворить частично.

Признать постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № недействительным.

Прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО1, дата рождения Дата, зарегистрированной по адресу: <адрес>

Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации: №

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин