Решение № 2А-6971/2025 2А-6971/2025~М-6017/2025 М-6017/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-6971/2025

Дело№ 2а-6971/2025 УИД 35RS0001-01-2025-010115-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 22 декабря 2025 г.

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием представителя административного истца адвоката К.,

представителя административного ответчика У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Вологодской области, инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2, зам. начальника управления – начальнику отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что 24 октября 2025 г. получено уведомление о том, что в отношении нее УМВД России по Вологодской области было принято решение об аннулировании ранее выданного ей разрешения на временное проживание. Полагает данное решение незаконным. С данным решением она не согласна, семья и имущество находятся в России, состоит в браке с Й., который является гражданином РФ. < >. Не работала, < >.

Просит признать незаконным, необоснованным решение об аннулировании разрешения на временное проживание.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административный истца К. исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что < > и < > ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность по уважительным причинам, т.к. < >. < >. < > ФИО1 самозанятый, официально работает. < >. Совокупного дохода для проживания достаточно.

В судебном заседании представитель УМВД России по Вологодской области У. иск не признала, указав на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства. Дополнительно пояснила, что при получении РВП ФИО1 разъяснялось, что она должна подавать ежегодное уведомление о доходах. Денежные средства двести пять тысяч были положены на ее счет.

В судебное заседание ответчик инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2, зам. начальника управления – начальник отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина, размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации; обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации; пенсионера или инвалида; относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 года N 5-П, определение от 2 марта 2006 года N 55-О).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что заключением УМВД России по Вологодской области № гражданке <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 04.10.2026. Разрешение на временное проживание получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, соответственно до 26.12.2024 она должна была представить сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности за отчетный период, исчисляемый с 26.10.2023 по 26.10.2024.

ФИО1 подано в отдел по вопросам миграции УВД России по г. Череповцу уведомление о проживании в Российской Федерации, в котором указала, что с октября 2023 года по ноябрь 2024 г. не работала. В качестве документов, подтверждающие сведения о доходах ФИО1 в контролирующий орган представила выписку по вкладу на ее имя, открытому в ПАО Сбербанк, согласно которому 08.11.2024 были внесены денежные средства на счет в сумме 205 000 рублей.

29.09.2025 УМВД России по Вологодской области принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание гражданки <адрес> ФИО1 на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации." Основанием для принятия указанного решения послужил факт не представления при подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в отчетный период, получение доходов, наличие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства.

О состоявшемся решении ФИО1 уведомлена.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с Й. который является гражданином Российской Федерации, < >

< >.

Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 91 (далее - Правила).

Согласно п. 4 данных Правил предусмотрено, что определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с п. 9 ст. 6 Закона N 115-ФЗ при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (п. 5 Правил).

Величина прожиточного минимума в Вологодской области на 2023 год, установленная Постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2022 N 1534 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Вологодской области на 2023 год» составляла на душу населения - 14519 рублей, для трудоспособного населения - 15826 рублей.

Величина прожиточного минимума в Вологодской области на 2024 год, установленная Постановлением Правительства Вологодской области 09.10.2023 N 1146 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Вологодской области на 2024 год" составляла на душу населения - 15608 рублей, для трудоспособного населения - 17013 рублей, пенсионеров - 13423 рубля, детей - 15140 рублей.

Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 не была трудоустроена, наличие денежных средств на счете ФИО1 в размере 205 000 руб., не свидетельствуют о достаточном размере среднедушевого дохода на каждого члена ее семьи, позволяющем обеспечить себя и членов семьи на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ей разрешено временное проживание. При таких обстоятельствах формальные основания для вынесения оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении ФИО1 имелись.

Между тем, судом установлено, что административный истец проживает в Череповце вместе с < >, которые являются гражданами Российской Федерации, в Череповце также проживают < > ФИО1, семья ФИО1 ведут общее хозяйство с < > ФИО1, которые трудоустроены. Согласно установленных обстоятельств по делу ФИО1 в отчетный период, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была трудоустроена по уважительным причинам- по причине беременности и рождения первого ребенка Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и последующего ухода за ним. < >. Согласно материалов дела ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, каких-либо компрометирующих материалов в отношении нее суду не представлено.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных о том, что аннулирование разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

Судом принимается во внимание наличие сложившихся у нее устойчивых социальных и экономически связей на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Вологодской области, инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2, зам. начальника управления – начальнику отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения– удовлетворить,

признать незаконным решение № УМВД России по Вологодской области от 29 сентября 2025 г. об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2026 г.

Судья М.М. Иванченко