Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-385/2019

Дело № 2-385/2019
6 февраля 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-000101-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды, назначить и выплачивать пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды, назначить и выплачивать пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 1 октября 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик отказал в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 февраля по 17 марта 2005 года, с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, при этом в периоды с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 февраля по 17 марта 2005 года, в календарном исчислении, а с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев и обязать назначить и выплачивать ей трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с 1 октября 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Расходы по уплате госпошлины просила оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством. Указала, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1 июля 1997 года по настоящее время работает в ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» в должностях: с 1 июля по 15 сентября 1997 года - медицинской сестры приемного отделения; с 20 октября 1997 года по 10 января 2000 года - медицинской сестры участковой детской консультации; с 26 февраля 2000 года по 31 марта 2002 года - медицинской сестры палатной инфекционного отделения; с 1 апреля 2002 года по 14 мая 2008 года - медицинской сестры палатной хирургического отделения; 15 мая 2008 года (один день) - медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения; с 16 мая по 31 августа 2008 года - медицинской сестры палатной хирургического отделения; с 1 сентября 2008 года по настоящее время - медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения. Вся трудовая деятельность истца проходила в сельской местности.

1 октября 2018 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 368679/18 от 12 декабря 2018 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 февраля по 17 марта 2005 года, с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года.

Согласно указанному решению пенсионного органа специальный стаж работы истца на день обращения составил 24 года 6 месяцев, что менее требуемого (25 лет) стажа.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), ст. 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее - Список и Правила).

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (один год работы как год и шесть месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Занимаемые истцом должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы истца с 23 ноября 2008 года по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения включены ответчиком в стаж в льготном исчислении (один год работы - за один год и шесть месяцев).

Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 14 февраля по 17 марта 2005 года, с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года.

Таким образом, на указанные курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В силу ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ранее статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Исходя из чего, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 февраля по 17 марта 2005 года, с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами работы истца. При этом периоды: с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года подлежат исчислению в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения истца в Управление 1 октября 2018 года составит более требуемого стажа 25 лет.

В связи с изложенным, требование истца об обязании назначить и выплачивать ей пенсию с 1 октября 2018 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды, назначить и выплачивать пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 14 февраля по 17 марта 2005 года - в календарном исчислении;

- с 1 сентября по 22 ноября 2008 года, с 11 сентября по 9 октября 2013 года и с 3 по 29 сентября 2018 года - в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина