Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-345/2017

Дело №2-345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Улбутовой М.В.

при участии заместителя прокурора Неверкинского района Пензенской области Петровичевой К.А.

при секретаре судебного заседания Искоркиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в иске, что в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ №101-ФЗ) «невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».

В соответствии с п.3 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ администрацией Бигеевского сельсовета <адрес> сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ.

Из свидетельства о праве собственности на землю следует, что на праве общей долевой собственности на землю колхоза «Восход», расположенного на территории Бигеевского сельсовета, на основании свидетельства серии РФ-IX ПЕО-20-05 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельная доля, площадью 5.8 га.

Собственник указанной земельной доли умер.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-т, на основании распоряжения главы администрации <адрес> «388 от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз «Восход» реорганизован в СПК «Восход»

СПК «Восход» исключен из ЕГРЮЛ.

В газете «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

Общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден.

В силу требований ч.7 ст.12.1 ФЗ 101-ФЗ с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, наследники собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Прокурор просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 5.8 га., с оценкой в 190 баллогектаров, расположенную на землях бывшего колхоза «Восход», относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Бигеевского сельсовета <адрес>, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Неверкинского района Пензенской области Петровичева К.А. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, на которые содержится ссылка в заявлении прокурора.

Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела не направила в суд своего представителя, просила суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела не направило в суд своего представителя, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Третьи лица на стороне ответчика: администрация Неверкинского района Пензенской области и нотариус Неверкинского нотариального округа Пензенской области, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, не направили в суд своего представителя, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица на стороне ответчика: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1, Межмуниципальный отдел по Кузнецкому, Неверкинскому и Камешкирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области и Департамент государственного имущества Пензенской области надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не направили своих представителей о причинах неявки представителей в суд не сообщили.

От ответчиков и третьих лиц в суд не поступило каких-либо возращений относительно заявленных исковых требований.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из Постановления Главы Неверкинского районной администрации Пензенской области №232 от 22.09.1994 «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий Неверкинского района» комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей на территории сельскохозяйственных предприятий района, согласно списков собственников земельных долей, представленных сельскохозяйственными предприятиями.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14864559 кв.м., права ФИО1 на долю в данном земельном участке не зарегистрированы (л.д.12-34).

В соответствии с п.п.1.2 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ - IХ ПЕО-20-05 №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.38) на имя ФИО1 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что названному гражданину была передана в собственность земельная доля, площадью 5.8 га. в праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Восход».

Согласно п.п. 1.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В суд не представлено доказательств тому обстоятельству, что ФИО1 передавала указанную земельную долю в аренду и распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд.

В суд представлена копия актовой записи, подтверждающая факт смерти ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, а также дату рождения наследодателя – ДД.ММ.ГГГГ. Последним местом жительства ФИО1 в данном документе указан населенный пункт, находящийся на территории <адрес> (л.д.66).

Согласно сообщения нотариуса Неверкинского нотариального округа ФИО2 (л.д.67) наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Доказательств наличия у ФИО1 наследников по закону или завещанию, принявших наследство, в суд не представлено. С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственника земельной доли ФИО1 (если таковые имелись) не заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности и не представили письменные заявления об исключении их наследодателя из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно представленных в суд доказательств колхоз «Восход» (позже переименован в СПК «Восход»), ликвидирован.

Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п.3-5, 7-8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 №461-ЗПО (ред. от 10.07.2012) «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом «Пензенская правда».

В судебном заседании было установлено, что администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО1 (л.д.35-37).

Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Издательский дом «Пензенская правда», что подтверждается данными газеты «Издательский дом «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложением к газете «Издательский дом «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления – администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не представило в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельной долей, и об истребовании данных доказательств не ходатайствовали.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Бигеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области на земельную, принадлежавшую ФИО3 на праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Восход» Пензенская область, Неверкинский район.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевский сельсовета Неверкинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной и подлежащим удовлетворению.

Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области является органом местного самоуправления Бигеевского сельсовета Неверкинского района.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (ред. от 29.06.2012) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Бигеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю, общей площадью 5.8 га, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серии РФ - IХ ПЕО-20-05 №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 14864559 кв.м., расположенный на территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на землях бывшего колхоза «Восход» (СПК «Восход»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Улбутова