Решение № 2-545/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> находится под опекой матери ФИО1, нуждается в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди, что следует из соответствующего постановления администрации муниципального образования город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ года № №. ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с иском к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО2 на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вступившим в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ года решением Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, был удовлетворен иск, на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма ФИО2 благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, общей площадью не менее 18, 5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям ( л.д. 10, гр. дело № №).

ФИО1, действующая в интересах сына, обратилась в суд с иском к тому же органу местного самоуправления, требуя вне очереди предоставить сыну с учетом проживания опекуна жилое помещение, площадью не менее 33, 5 кв.м, учитывая право на дополнительную жилую площадь <данные изъяты>, которое закреплено в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 «Перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817, п.6 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года, норму предоставления жилого помещения на территории муниципального образования город Ирбит 15 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком была предложена двухкомнатная квартира в здании бывшей гостиницы, площадью примерно 26, 5 кв.м, в которой нет душа либо ванны, если одну комнату переоборудовать под кухню, тогда она не может жить с сыном в одной комнате из-за разности полов. Сын не может проживать один, это указано в заключениях <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, копии которых имеются в материалах дела. Поэтому она примерно в марте-апреле 2017 года отказалась от заключения договора социального найма на эту квартиру. Иных жилых помещений ответчиком не предлагалось. Другого заключения либо медицинской справки, касающихся права сына на дополнительную жилплощадь, у нее нет. Требуемый размер жилого помещения 33, 5 кв.м складывается из площади, определенной решением от ДД.ММ.ГГГГ года, 18, 5 кв.м, и выше указанной нормы предоставления на нее, т.е. 15 кв.м. В настоящее время она, сын, бывший муж живут в квартире по адресу: <адрес> право собственности на которую зарегистрировано за другим сыном ФИО3 ФИО3 она считает членом своей семьи, помогала в приобретении этой квартиры, брала кредит, несет расходы по коммунальным платежам, а ФИО3 с женой ранее снимали жилье, а сейчас проживают в квартире, принадлежащей отцу супруги ФИО4, по адресу: п. <адрес>, где зарегистрирована только супруга сына. Считает, что никакого значения для рассматриваемого дела не имеет наличие данного жилого помещения в пользовании у семьи старшего сына, на что обращает внимание представитель ответчика.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не просил об отложении дела. Стороны просили рассмотреть дело приданной явке, ФИО1 подтвердила, что ФИО3 получил повестку и документы из суда, не желал лично участвовать в судебном заседании. Суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ирбит ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы письменных возражений, имеющихся в материалах дела ( л.д.55-56), и дополнительно пояснила, что ФИО1 во исполнение решения суда был предложен ряд жилых помещений в бывших общежитиях, она отказалась рассматривать эти варианты. Согласилась лишь на жилое помещение, площадью 26,9 кв.м по адресу: г. <адрес>, то есть площадью больше, чем было определено судом. Она подала заявление, после чего было принято постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ФИО2 данной квартиры, был оформлен ДД.ММ.ГГГГ года договор социального найма, для подписания и получения которого приглашена ФИО1, но она не пришла, а уже в ходе рассмотрения дела отказалась от квартиры. Данная квартира в настоящее время перераспределена другому гражданину, также во исполнение решения суда. Отказ ФИО1 не привел к прекращению либо окончанию исполнительного производства. Заявление ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении двухкомнатной квартиры, площадью не менее 36 кв.м. или выдаче жилищного сертификата, которое поступило в администрацию, не является обоснованным, ответ ФИО1 был отправлен ДД.ММ.ГГГГ года. Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что собственник жилого помещения по <адрес>, ФИО3 является членом семьи ФИО1, зарегистрировал брак и проживает с супругой по месту ее регистрации в квартире тестя <адрес>. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации был сделан расчет обеспеченности семьи Д-ных с учетом двух квартир, которые они занимают, расчет имеется в материалах дела. и получилось, что общая площадь квартир составляет 86,7 кв.м, и на одного члена семьи приходится 17, 34 кв.м, что более учетной нормы на территории муниципального образования город Ирбит (12 кв.м). данные обстоятельства дают основание ответчику решать вопрос о снятии Д-ных с учета, они не являются нуждающимися, будет приниматься соответствующее решение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы гр. дела № № суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

ФИО2 <данные изъяты>, которое по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр), имеет код <данные изъяты>, принятого во исполнение ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ( л.д. 22, 67).

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данные граждане обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди ( п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа выше приведенных норм следует, что предоставление жилого помещения вне очереди в рассматриваемом деле должно быть обусловлено наличием совокупности ряда критериев: малоимущности, наличия заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378, у лица, которому предоставляется жилое помещение, и проживание в квартире с таким больным, как минимум, ещё одной семьи.

Суд не считает возможным определять- являются ли братья Д-ны и их мать, другие лица - членами одной семьи в свете норм Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку требования о признании ФИО3 членом семьи истца и опекаемого ею сына ответчиком не заявлено. При рассмотрении иска суд считает, что необходимо установить - имеются ли правовые основания предоставлять жилье опекуну наравне с лицом, <данные изъяты>, и применимы ли к требованию ФИО1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817, п.6 «Правил предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901.

Суд считает ссылку истца на выше указанные нормы, как основание для внеочередного порядка обеспечения её, либо сына с учетом необходимости проживания ее вместе с ним, по договору социального найма жильем, ошибочной.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, данная является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства. Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, данный Федеральный закон не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, анализ действующего законодательства, в том числе и указанный истцом, позволяет сделать вывод лишь о том, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию, получателем жилищной льготы является только совершеннолетнее лицо, страдающее заболеванием, а не другие члены семьи.

В ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817, утвердившее Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Как видно Жилищный кодекс Российской Федерации, имеющий силу Федерального закона, то есть наивысшую по сравнению с другими нормативным и актами (исключая Конституцию Российской Федерации), не предусмотрел конкретный размер дополнительной жилой площади, оговорив лишь максимальный её размер.

ФИО1 не представила справку (заключение, иной документ) о наличии права у <данные изъяты> сына на дополнительную жилую площадь, оформленную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817. Указание в заключении врачебной комиссии о наличии заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилья ФИО2, и на то, что он нуждается в постороннем уходе, не может проживать самостоятельно, не заменяет документа, выданного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817.

Обязанность вне очереди предоставить жилье сыну ФИО1 возложена на ответчика решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, и как видно, орган местного самоуправления принимал меры по его выполнению, предлагая заключить договор социального найма истцу на квартиру, площадью 26, 9 кв.м ( л.д. 13-18), то есть более определенной решением суда, что свидетельствует о понимании ответчиком особенностей жилищной ситуации в семье истца, необходимости учета конкретных обстоятельств, что решается в стадии исполнительного производства, которое не окончено и не прекращено, решение Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года до сих пор не исполнено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий-/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>