Решение № 2-10/2018 2-10/2018 (2-321/2017;) ~ М-278/2017 2-321/2017 М-278/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-10/2018

Дело № 2-10/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Ахметовой А.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 20 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что начала свою медицинскую деятельность с 11.03.1996 года. В период с 11.03.1996 по 29.12.1999 работала дежурной акушеркой роддома в Альменевской центральной районной больнице. С 30.12.1999 по 11.05.2003 работала акушеркой родильного отделения в Альменевской центральной районной больнице. С 12.05.2003 по 31.01.2015 работала акушеркой в акушерском отделении патологии и беременности в Альменевской центральной районной больнице. С 01.02.2015 по 12.10.2017 работала медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении в ГБУ «Альменевская ЦРБ». Всего в льготном исчислении ее специальный стаж на 12.10.2017 года составляет 25 лет 5 месяцев 8 дней. 12 октября 2017 года она обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что на дату обращения за пенсией специальный стаж составлял 23 года 9 месяцев 5 дней. Из специального стажа были исключены периоды: с 01.02.2015 по 12.10.2017 засчитан в календарном исчислении, указанный стаж подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении; с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013; с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015 – в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, за указанные периоды за нее перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Ссылаясь на изложенное, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013 – курсы повышения квалификации в льготном исчислении; с 01.02.2015 по 12.10.2017 в льготном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.10.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования, окончательно просила суд обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить ей в специальный стаж периоды работы с 11.03.1996 по 29.07.1998 - в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев; с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013 – курсы повышения квалификации в льготном исчислении; с 01.02.2015 по 12.10.2017 в льготном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.10.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 окончательные исковые требования поддержала, пояснив, что 11.03.1996 года была принята дежурной акушеркой роддома в Альменевскую центральную районную больницу. 01.02.2015 года переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении. Во время работы в должности медицинской сестры палатной она участвовала в проведении гинекологических операций, работала в палате реанимации и интенсивной терапии с тяжелыми больными, делала гнойные перевязки. Осуществляла ранний послеоперационный уход за пациентами. За время работы в Альменевской ЦРБ неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО1 как законные и обоснованные.

Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Согласно которого, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. За назначением пенсии ФИО1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда 12.10.2017 года. Решением Отдела ПФР в Альменевском районе от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 11.02.2008 по 18.03.2008, с 18.02.2013 по 07.03.2013, с 20.03.2013 по 03.04.2013, с 15.04.2015 по 29.04.2015, с 05.05.2015 по 12.05.2015 -курсы повышения квалификации, т.к. в специальный трудовой стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник фактически не занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, т.е. он фактически не осуществляет педагогическую деятельность, отсутствует на рабочем месте. Периоды работы с 01.02.2015 по 14.04.2015, с 30.04.2015 по 04.05.2015, с 13.05.2015 по 12.10.2017 не могут быть засчитаны в льготном исчислении, т.к. наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Период работы с 11.03.1996 по 29.07.1998 не может быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, т.к. льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную деятельность действующим во время работы истца постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании от 10.01.2017 г. представитель ГБУ «Альменевская ЦРБ» ФИО4 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала, суду показала, что ФИО1 работает в ГБУ «Альменевская ЦРБ» с 11.03.1996 года. С февраля 2015 года Кепко работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, подготавливает пациентов к операции, осуществляет послеоперационный уход за больными. По штатному расписанию в хирургическом отделении отдельно выделенной палаты реанимации и интенсивной терапии не существует, больные размещаются по профилю. Также истец за период ее работы направлялась на курсы повышения квалификации, за время ее нахождения на курсах, за ней сохранялась заработная плата, место работы, с ее заработной платы производились необходимые отчисления.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 12.10.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, период с 11.03.1996 по 29.07.1998 засчитан в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, из специального стажа были исключены периоды с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013; с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015 - курсы повышения квалификации. Период с 01.02.2015 по 12.10.2017, за исключением курсов повышения квалификации, засчитан в календарном исчислении – так как наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела, ФИО1 имеет среднее образование, в ДД.ММ.ГГГГ окончила Юргамышское медицинское училище, имеет квалификацию «<данные изъяты>», что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака №, истец заключила брак с ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ., после регистрации брака ей присвоена фамилия «Кепко».

Из трудовой книжки видно, что ФИО1 11.03.1996 принята дежурной акушеркой роддома Альменевской центральной районной больницы, 01.02.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение ГБУ «Альменевская ЦРБ» и работает в данной должности по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев период с 11.03.1996 по 29.07.1998 в должности дежурной акушерки роддома Альменевской центральной районной больницы суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в указанный период ФИО1 работала в Альменевской центральной районной больнице в должности дежурной акушерки роддома.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для включения ФИО1 спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, отсутствуют, поэтому исковые требования ФИО1 в данной части, суд оставляет без удовлетворения.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с 01.02.2015 по 12.10.2017 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ» суд исходит из следующего.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается материалами дела, что в указанный период ФИО1 работала в ГБУ «Альменевская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения. В периоды с 15.04.2015 по 29.04.2015 и с 05.05.2015 по 12.05.2015 находилась на курсах повышения квалификации.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, должностимедицинской сестрыпалатной (постовой) не предусмотрены.

Утверждаемые Правительством Российской Федерации списки соответствующих работ (профессий и должностей) и правила, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе в связи c осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, конкретизируют положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, порядок исчисления периодов работы, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих в учреждениях здравоохранения на разных должностях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи15(часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от 18 июня 2004 года № 197-О и от 16 ноября 2006года № 514-О).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом льготного порядка исчисления периодов работы в должностимедицинской сестрыпалатной.Таким образом, законодательство, действующее в период работы и на момент обращенияФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости не предусматривало исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке.

Свидетель ФИО 2 суду пояснил, что является заведующим хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ». ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении. В ГБУ «Альменевская ЦРБ» отсутствует отделение реанимации и интенсивной терапии, имеется палата реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении, соединенным с гинекологическим отделением и отделением патологии беременных. В должностные обязанности ФИО1 входят выполнение назначения врача, наблюдение за больными, а также участие в гинекологических операциях. ФИО1 также осуществляет свою деятельность и в палате реанимации и интенсивной терапии, куда поступают больные, находящиеся в шоковом состоянии, за которыми она также осуществляет наблюдение и уход.

Свидетель ФИО 3 суду пояснила, что является медицинской сестрой анестезистом хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ». ФИО1 является медицинской сестрой палатной хирургического отделения. В хирургическом отделении имеется палата реанимации и интенсивной терапии, где Кепко также осуществляет свою деятельность в качестве медицинской сестры палатной, куда поступают гнойные больные, больные с онкологией, она осуществляет за ними наблюдение. Кепко также принимает участие в гинекологических операциях.

Свидетель ФИО 4 суду пояснила, что является медицинской сестрой палатной хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ». ФИО1 также является медицинской сестрой палатной хирургического отделения. ФИО1 работает в палате реанимации и интенсивной терапии, куда поступают больные с ожогами, онкологические больные, гнойные больные, за которыми она осуществляет уход. Истец принимает участие в гинекологических операциях, ассистирует врачу. Непосредственно за палатой реанимации и интенсивной терапии медицинские сестры палатные не закреплены.

С учетом положений п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части подтверждения характера работы истца показания указанных свидетелей не принимаются судом.

В связи с чем, период работы истца с 01.02.2015 по 12.10.2017, (в том числе курсы повышения квалификации с 15.04.2015 по 29.04.2015, с 05.05.2015 по 12.05.2015) в должности палатноймедицинской сестрыстационара хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы истца о том, что в указанный период она фактически осуществляла работу в палате реанимации и интенсивной терапиистационара хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ», не могут быть приняты во внимание.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями27,28Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

При таких обстоятельствах, следует установить в качестве обстоятельства, имеющего значение для данного спора, факт работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в должностимедицинской сестрыпалатной именно в палате реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении.Однако, представленные суду доказательства: журнал учета операций, штатные расписания, карточки-справки, тарификационные списки, должностная инструкция не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения ГБУ «Альменевская ЦРБ». Кроме того, из сообщения ГБУ «Альменевская ЦРБ» следует, что отдельно отделение реанимации в ГБУ «Альменевская ЦРБ» не выделено, реанимационная помощь тяжелым пациентам оказывается в отделениях по профилю заболевания.

Вместе с тем, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 18.03.2008, с 18.02.2013 по 07.03.2013, с 20.03.2013 по 03.04.2013, с 15.04.2015 по 29.04.2015, с 05.05.2015 по 12.05.2015.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 167и ст. 187ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время и факт нахождения истца на курсах повышения квалификации сторонами не оспариваются.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В периоды курсов истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой должны уплачиваться страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатами, свидетельствами о повышении квалификации, архивной справкой и выписками из приказов Альменевской ЦРБ.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013 в период ее работы в должности дежурной акушерки Альменевской центральной районной больницы, работа в которой в течение года согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской (лечебной) деятельностью в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗпенсияназначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Как было установлено ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе, а также согласно данным о страховом стаже, на дату обращения истца за назначением пенсии (12.10.2017г.), её специальный стаж составлял 23 года 9 месяцев 5 дней. Судом признаны подлежащим учету в качестве специального периоды с 11.02.2008 по 18.03.2008; с 18.02.2013 по 07.03.2013; с 20.03.2013 по 03.04.2013; с 15.04.2015 по 29.04.2015; с 05.05.2015 по 12.05.2015.

С учетом изложенного, на дату обращения истца (12.10.2017г.) общий специальный стаж истца за работу в сельской местности составил менее необходимых 25 лет. Поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением лечебной деятельности в сельской местности ФИО1 ответчиком не могла быть назначена. Иных оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости у ответчика также не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, о чём свидетельствует соответствующая квитанция. Данные расходы подлежат возмещению ответчиком истцу, поскольку истцом заявлены требования нематериального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности следующие периоды:

- с 11.02.2008 по 18.03.2008, с 18.02.2013 по 07.03.2013, с 20.03.2013 по 03.04.2013 – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 15.04.2015 по 29.04.2015, с 05.05.2015 по 12.05.2015 – в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Д.Н. Перевалов