Постановление № 5-21/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Подосиновец Кировской области 22 мая 2019 года

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Кировского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Подосиновский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: пгт.<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В ходе проведения территориальным органом Росздравнадзора по Кировской области в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: пгт.<адрес>, установлено, что в нарушение требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ о 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в помещении временного хранения лекарственных средств учреждения осуществлялось хранение лекарственных препаратов без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В судебном заседании представитель КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства дела, пояснила, что в настоящее время учреждением ведется работа по получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства РФ о 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утвержден перечень выполняемых работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

В указанный перечень включены работы (услуги) по хранению, перевозке, отпуску лекарственных препаратов (средств) для медицинского применения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кировской области от 14.03.2019 № 54 в период с19 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат», в ходе которой выявлен факт нарушения учреждением пп.47 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

В ходе осмотра помещения временного хранения лекарственных препаратов учреждения по адресу: пгт.<адрес>, установлено осуществление им хранения лекарственных препаратов. Обнаружены лекарственные препараты: <данные изъяты>» в количестве 262 упаковки, поступивший в учреждение ДД.ММ.ГГГГ в количестве 330 упаковок; «<данные изъяты> в количестве 200 упаковок, поступивший ДД.ММ.ГГГГ в количестве 280 упаковок; «<данные изъяты>» в количестве 463 упаковок, поступивший в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 600 упаковок.

Лицензию для осуществления фармацевтической деятельности КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.12-20), уставом учреждения с изменениями (л.д.22-30), лицензией на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), штатным расписанием с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), оборотной ведомостью (л.д.38), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за учет, качество и хранение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения (л.д.39-40), контрактами на поставку лекарственных препаратов со спецификациями и товарными накладными (л.д.41-55), фотографиями (л.д.56-57).

Таким образом, действия КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению выявленного нарушения учреждением, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая, что объектом правонарушения является установленный порядок управления, отсутствие негативных последствий, имущественного ущерба, принятие бюджетным учреждением мер к получению лицензии, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить учреждению административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Подосиновский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника