Решение № 2А-2381/2024 2А-2381/2024~М-1812/2024 М-1812/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2381/2024

Дело 2а-2381/2024

УИД 55RS0005-01-2024-003556-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 26 июня 2024 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Волковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ранее судимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, согласно приговору Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением с административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 дополнены установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. ФИО1 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, в период времени с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

1. по ст. 20.21 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде срок 20 часов обязательных работ (событие ДД.ММ.ГГГГ);

2. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (событие ДД.ММ.ГГГГ);

3. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ (событие ДД.ММ.ГГГГ);

4. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (событие ДД.ММ.ГГГГ);

5. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ (событие ДД.ММ.ГГГГ);

6. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ (событие ДД.ММ.ГГГГ);

7. по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ – постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (событие ДД.ММ.ГГГГ).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, на него поступали жалобы и заявления от матери о нарушении общественного порядка. ФИО1 был замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и употреблении спиртных напитков в общественных местах. Таким образом, ФИО1 полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Кроме того, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не имеет постоянной регистрации в г. Омске и Омской области, ранее временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Омск Омской области.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, согласно приговору Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением с административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.При установлении административного надзора, судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. Приговором Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужден Октябрьским районным судом г. Омска по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 05 месяцев 27 дней. ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом г. Омска по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Постановлением Советского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ освобожден с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы на срок 10 месяцев 6 дней.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 дополнены установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 8).

Однако, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений) и общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

1. постановлением мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на сроку 20 часов (л.д. 5, 6);

2. постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 руб. (л.д.7);

3. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка №76 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов (л.д. 8);

4. постановлением заместителя начальника Отела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 руб. (л.д. 9).

5. постановлением мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ (л.д. 10);

6. постановлением мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 25 часов обязательных работ (л.д. 11);

7. постановлением заместителя начальника Отела полиции № 2 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 12).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, характеризуется с отрицательной стороны, поступали жалобы и заявления от матери поднадзорного лица Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, в употреблении спиртных напитков в общественных местах. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. В течение 2024 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ. С целью профилактического воздействия и недопущения правонарушений и преступлений необходим дальнейший контроль со стороны органов внутренних дел (л.д. 25).

Административный истец просит дополнить, установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Омск Омской области.

В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16.05.2017 № 15 (редакция от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По справке инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, согласно информации ИБД ИЦ УМВД России по Омской области - не имеет постоянной регистрации в г. Омске и Омской области. Ранее ФИО1 имел временную регистрацию (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> (л.д. 24).

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение года семи нарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения - ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 3 раза в месяц для регистрации); запрета выезда за пределы муниципального образования город Омск Омской области.

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.