Решение № 2-941/2021 2-941/2021~М-545/2021 М-545/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-941/2021

КОПИЯ

Мотивированное
решение по делу изготовлено 19.07.2021

Дело №

УИД: 66RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский 13.07.2021

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> городского округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Администрации <адрес> городского округа, Садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сал №», в обоснование которого указала, что в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> городского Совета депутатов трудящихся № от дата «Об отводе земельных участков для организации коллективных садов» отведен для организации коллективных садов земельные участки площадью 2,2 га 3-горноспасательному взводу и продснабу рудника им. Кирова на дорожном полигоне <адрес> поселка «<адрес>» между железной дорогой и рекой <адрес>.

Истец в этот период работала на руднике <адрес>, сотрудникам которого выделяли земельные участки. С дата года истец занимает земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: <адрес>, в 40 м на север от жилого <адрес><адрес>. В дальнейшем она вступила в Коллективный сад №, оплачивала вступительный, целевые, членские взносы, задолженности не имеет, обрабатывает указанный земельный участок. На данному участке истец построила садовый дом площадью 15,6 кв.м., сарай, навес, уборную, что подтверждается карточкой учета строений БТИ <адрес> от дата. дата садовый дом сгорел в результате пожара, что подтверждается справкой пожарной инспекции. Истцом оплачивались земельный налог и налог на строения, другие платежи. Согласно справке от дата, выданной садовым товариществом «Коллективный сад №», истец является членом садового товарищества, членские и иные взносы оплачивает, земельный участок подключен к электрическим сетям садового товарищества, ухожен, постоянно обрабатывается. В начале дата годов истец стала пытаться оформить данный участок в собственность, однако, в Администрации <адрес> городского округа ей сообщили, что у нее отсутствуют на него права и она может оформить данный участок только по договору аренды. В дата году истец заключила с Администрацией <адрес> городского округа договор аренды, в настоящее время договор аренды № от дата.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истец указала, что поскольку земельный участок был выделен до введения в действие Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец является членом садового товарищества, то есть она имеет право на безвозмездное приобретение данного земельного участка в собственность, при этом имеющийся договор аренды земельного участка не препятствует оформлению за истцом права собственности. Согласно выписке из ЕГРН от дата земельный участок с КН: №, площадью 723 кв.м., имеет вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец просила признать за ней право собственности на земельный участок с КН: №, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>

Ответчик СНТ «Коллективный сад №» представил в материалы дела отзыв на иск, в котором заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению. Указали, что истец с конца дата годов занимает земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в <адрес> от жилого <адрес><адрес>, членом товарищества ФИО3 стала в 90-е годы с момента организации сада. В каком именно году истец вступила в члены садового товарищества не известно, так как многие документы не сохранились. Земельный участок, который занимает ФИО3 был предоставлен коллективному саду №, впоследствии он был распределен ФИО3, которая и занимает его по настоящее время, однако, документов не сохранилось. Земельный участок подключен к электрическим сетям садового товарищества, ухожен, обрабатывается.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Указала, что истец ранее работала на руднике <адрес>, тогда же в дата году ей был предоставлен земельный участок, который в свою очередь был частью отведенного земельного участка продснабу рудника <адрес> для организации коллективных садов. С этого времени истец постоянно пользовалась участком, обрабатывала его. В дата году формировались списки членов СНТ, истец по своим причинам не обратилась к председателю сада, не сдала необходимые документы и в эти списки включена не была, наряду с еще 3 членами сада, в связи с чем, участок ей не был предоставлен в собственность в упрощенном порядке. Вместе с тем, истец всегда пользовалась данным участком, обрабатывала его, являлась членом СНТ, вносила членские взносы, оплачивала земельный налог, пользовалась инфраструктурой сада. В дата году при попытке узаконения данного участка, с ней был заключен договор аренды, действие которого периодически продлялось. Совокупностью доказательств подтверждается, что участок изначально выделялся под организацию коллективных садов, был предоставлен истцу садоводческим объединением, истец являлась членом этого объединения и является в настоящее время, в связи с чем, имеет право на представление занимаемого ею участка в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель ответчика Администрации <адрес> городского округа Саксонова Л.А. относительно заявленных исковых требований возражала, указала, что не представлено доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок когда-либо входил в территорию СНТ, подтверждающих документов данному обстоятельству никем не представлено. Когда истец обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с заявлением о предоставлении данного участка, была проведена проверка, установлено, что участок свободен от прав иных лиц, в связи с чем с истцом заключен договор аренды.

Допрошенный в судебном заседании дата в качестве свидетеля ФИО4 суду показал, что его мама ФИО5 работала на руднике <адрес>, тогда ей и иным работникам выделили земельные участки, сад был рудника им. <адрес>, в настоящее время их земельный участок - №. Ей земельный участок предоставлен в собственность на основании какого-то документа, который при оформлении участка забрали. Истца свидетель знает, она занимает расположенный недалеко от его участка, участок.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя. Ответчик СНТ «Коллективный сал №», третье лицо Комитет по управлению имущество <адрес> городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 137, 152, 174-175).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета <адрес> городского совета депутатов трудящихся от дата № для организации коллективных садов отведены земельные участки, в том числе, 3-ему горноспасательному взводу и продснабу рудника имени С.М. Кирова на дражном полигоне, <адрес> поселка «<адрес>» между железной дорогой и <адрес>.д. 37).

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов трудящихся от дата № коллективному саду продснаба рудника им. <адрес> дополнительно отведен земельный участок площадью 0,66 га под посадку картофеля без права строительства (л.д. 36).

дата.1993 постановлением главы администрации <адрес> №.№ постановлено перерегистрировать земельный участок, предоставленный под коллективный сад № общей площадью <адрес> га и передать на правах долевой собственности членам коллективного сада №, *** га (согласно прилагаемому списку), на правах коллективно-совместной собственности – 0, 0695 га. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать свидетельства о праве собственности на землю членам коллективного сада № (согласно прилагаемому списку). На коллективный сад № в срок до дата возложена обязанность предоставить технический отчет по установлению границ коллективного сада в натуре (л.д. 182).

Решением исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов от дата №, предоставлено <адрес> продснабу рудника им. <адрес> земельный участок общей площадью 0,20 га из земель бывшего дражного полигона для расширения коллективного сада №, на <адрес> продснаб рудника <адрес> возложена обязанность предоставить участки в коллективном саду № следующим гражданам: ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д. 183)

Из материалов дела следует, что по состоянию на дата года был сформирован список членов коллективного сада №, в который истец включена не была (л.д. 185-186). В материалы дела представлена схема границ коллективного сала № (л.д. 164, 187-194)

Из письменных пояснений председателя правления СНТ «Коллективный сад №» ФИО9 следует, что в дата году на базе коллективного сада <адрес> продснаба рудника им. <адрес> был организован коллективный сад №, земельные участки фиксировались (распределялись) за конкретными гражданами по ранее сложившемуся фактическому землепользованию, в письменном виде решение не сохранилось, какие-либо инвентаризационные описи СНТ № отсутствует, как и документы относительно отвода земельных участков членам СНТ №, все члены СНТ, включенные в список дата года зарегистрировали право собственности на основании постановления главы администрации.

Из представленной в материалы дела копии членской книжки садовода следует, что ФИО3 выдана членская книжка СНТ «Коллективный сад №», участок №, в которой имеются отметки об оплате членских взносов в дата году (л.д. 18-20). Также письменными пояснениями председатель СНТ «Коллективный сад №» признается членство ФИО3 коллективного сада №дата год и в настоящее время СНТ «Коллективный сад №», однако, иных письменных доказательств, подтверждающих данный факт (списком садоводов, протоколами заседания членов правления, членской книжкой, иными) материалы дела не содержат.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №» зарегистрировано в качестве юридического лица дата, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 62-67)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ранее с дата было зарегистрировано Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество «Коллективный сад №» (№), деятельность прекращена дата.

Из представленных в материалы дела копий правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> от жилого <адрес><адрес> следует, что данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по результатам межевых работ, проведенных в дата года (л.д. 118-132). Предоставлен ФИО3 в аренду на основании постановления главы <адрес> городского округа от дата № и заключенного между Комитетом по управлению имуществом <адрес> городского округа и ФИО3 дата договора аренды № (л.д. 71, 72-75).

В последующем срок действия договора аренды продлялся (л.д. 82, 85). В настоящее время действующим является договор аренды №, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ФИО3 дата, сроком действия на 3 года (л.д. 95-99).

В материалы дела также представлены фрагмент карты границ зон с особыми условиями использования территории применительно к территории <адрес> землепользования и застройки Березовского городского округа, из которого следует, что спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 161)

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до дата, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению, то гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются положениями статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые предусматривают, что до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения земельного участка в собственность членом садоводческого товарищества, при этом существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Закона № 66-ФЗ, гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Для приобретения земельного участка в собственность по указанному основанию истец должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом дата (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от дата N 122-ФЗ и изданием Постановления Правительства РФ от дата N 219, утвердившего Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. О действительности документов, удостоверяющих права на землю), основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее дата, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были ранее урегулированы в статье 28 Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела и подлежащими доказыванию являлись: образование спорного земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации; спорный земельный участок распределен истцу как члену некоммерческой организации; спорный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При этом, обращаясь в суд с иском, обусловленным наличием права на получение земельного участка в порядке бесплатной приватизации, истец как инициатор гражданского дела должен доказать, что участок, на который он претендует, отвечает условиям бесплатной приватизации.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательства, подтверждающих, что спорный земельный участок, на который претендует истец, входил в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не обращалась в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность как члену СНТ земельного участка, предоставленного для ведения садоводства с приложением документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По заявлению ФИО3 ей был предоставлен испрашиваемый земельный участок на праве аренды, при этом договор аренды, заключенный на основании решения органа местного самоуправления, недействительным не признан.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес> городского округа о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Е.В. Цыпина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***