Решение № 2-2127/2019 2-2127/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2127/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-001268-88 <данные изъяты>

Дело № 2-2127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бессоновой К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - ФИО2, ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности обеспечить его отдельной и дополнительной жилой площадью в установленном законом порядке. В обоснование требований указал, что принят на жилищный учет распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.11.2015, поскольку является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с другими гражданами. В настоящее время проживает в квартире, которая находится в собственности сестры и племянника, сестра и племянник живут совместно с истцом, вместе с тем состояние здоровья истца носит рецидивный характер, в последнее время ухудшилось, что негативно сказывается на физическом и психическом состоянии родственников. С 2015 года неоднократно обращался в различные инстанции для предоставления отдельного жилого помещения, но результатов пока нет. В декабре 2018 года признан малоимущим, что предоставляет дополнительные государственные гарантии.

Определением судьи от 06.03.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Перми.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, о чем имеются расписки, представителей в судебное заседание не направили, заявлений, ходатайств и возражений относительно предъявленного иска не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством направления смс-извещения и телефонограммы, в судебное заседание не явились.

ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил требования удовлетворить, поскольку совместное проживание с дядей ФИО1 в виду его состояния здоровья является затруднительным, систематические рецидивы, срывы, частая смена настроения вызывают агрессивное поведение и эмоциональную неустойчивость, что негативно сказывается на других членах семьи.

ФИО2 ранее направила отзыв на иск (л.д. 27), в котором указала, что поддерживает исковые требования, поскольку ФИО1 проживает в её квартире и совместное проживание является затруднительным по причине его болезни, агрессивное поведение, срывы, частая смена настроения негативно сказывается на её здоровье, поскольку в 2011 году она перенесла операцию (онкология), проходит лечение, дальнейшее проживание на одной жилой площади невозможно.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку это не противоречит положениям ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <Адрес>, является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается паспортом истца, справкой МСЭ-2007 от 21.07.2010 (л.д. 4,5).

Решением департамента социальной политики администрации г. Перми от 14.12.2018 №329 в составе семьи три человека (ФИО1, ФИО2 сестра, ФИО3 племянник) признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 6).

Согласно справке ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 24.10.2018 ФИО1 не имеет в г. Перми недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, в приватизации жилья не участвовал (л.д. 8).

ФИО3 и ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 28.07.1997, договора от 22.10.2009 являются собственниками двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, общей площадью 45,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 13,14).

ФИО2, ФИО3, ФИО1 согласно справке от 18.06.2019 ООО «УК «Нартекс» зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, иных лиц, зарегистрированных по данному адресу, не имеется.

Согласно материалам дела, копии паспорта ФИО1 в жилом помещении по адресу: <Адрес>, значился зарегистрированным в период с 29.06.2009 по 23.06.2011, с 22.09.2011 по 24.04.2013, затем вновь зарегистрирован 09.09.2015 (л.д. 4, 81).

01.01.2015 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, жилое помещение предоставлено для проживания безвозмездно, действует по 01.01.2020 (л.д. 10-11).

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>» от 15.04.2019 ФИО1 страдает заболеванием недиффиеренцированная шизофрения, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения, отсутствие ремиссии (шифр F20.316) с 22.09.2008 (л.д. 26).

Согласно заключению врачебной комиссии, что отражено в справке от 12.08.2015 №463, ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан, не являющихся членами одной семьи, в одном помещении, а также дающим право на дополнительную площадь (л.д. 36).

Также ГБУЗ «ПКПБ» представлены эпикризы, согласно которым ФИО1 проходил стационарные лечения в период с 04.07.2008 по 25.07.2008, 19.09.2010 по 03.11.2009, 20.11.2009 по 19.02.2010, 27.04.2015 по 01.06.2015, 23.03.2016 по 15.04.2015, 28.06.2017 по 19.07.2017, 21.04.2018 по 11.05.2018, 17.01.2019 по 11.02.2019 (л.д. 69 -76).

ФИО1 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.11.2015 №2204 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного жилищного фонда, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д. 32).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Хроническое заболевание, которым страдает истец, является тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в Перечень заболеваний, который дает право инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилу. Площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь». Кроме того, данное заболевание также ранее (на момент постановки истца на жилищный учет) включалось в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, а также в Перечень заболеваний, которое дает право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817.

Истец был поставлен на жилищный учет в составе семьи один человек.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющий тяжелую форму хронического заболевания. При этом ФИО1 фактически проживает не в отдельном помещении, а с иными гражданами в квартире. То обстоятельство, что собственники квартиры приходятся истцу сестрой и племянником, не свидетельствует об отсутствии права истца на предоставление отдельного жилого помещения, поскольку в данном случае истец обладает правом на проживания в отдельном помещении, поскольку не является членом семьи собственников, проживает в квартире на условиях договора найма с января 2015 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку хроническое заболевание, имеющееся у истца, включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, с учетом положений абз. 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры с правом на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено отдельное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предоставленным по договору социального найма в черте города Перми.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми, поскольку реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. Управление жилищных отношений администрации г. Перми в силу возложенных на него функций является уполномоченным функциональным органом по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 30 кв. м., отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми. В удовлетворении требований к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми следует отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>