Постановление № 5-105/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело№5- 105/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, районный суд 30 июня 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Инзенская начальная школа (МБОУ ФИО1), расположенного по адресу: <...>, ОГРН *** ИНН *** КПП ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

17 апреля 2017 года исполняющей обязанности начальника отдела контроля качества образования Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО2 в отношении МБОУ Инзенская начальная школа составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

На основании распоряжения Министерства образования и науки Ульяновской области от 21.02.2017 года №3-07-р была проведена плановая документарная проверка с целью федерального государственного контроля качества образования. 17.04.2017 года при рассмотрении представленных документов (устава в ред. от 2017 года, приказа от 30.08.2016 г. №86 «О проведении уроков физической культуры в помещении ФОК «Губернаторский», расписания уроков, договора безвомездного оказания услуг от 01.10.2013 г.) было выявлено, что МБОУ ФИО1 с 01.09.2016 года и по настоящее время ведется образовательная деятельность по адресу: <...>, не указанному в лицензии, т.е без специального разрешения. По данному адресу МБОУ ФИО1 проводятся уроки физической культуры с обучающимися 2-4 классов. Осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии является нарушением ч. 2 ст. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ, т.к. лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности (образовательную деятельность) по адресу, не указанному в лицензии до переоформления лицензии в случае изменения адресов осуществления образовательной деятельности ; п.4 ст. 91 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. №273-фз «Об образовании в РФ»; п.15 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 Г. №966).

В судебное заседание представитель юридического лица – МБОУ Инзенская начальная школа ФИО3 не явилась, от нее поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Ранее она поясняла, что ею был подписан договор с Управлением образования МО «Инзенский район» на проведение т уроков физкультуры в 2-4 классах в здании ФОК по адресу: <...>. Она не предусмотрела что нужна лицензия на проведение занятий в ФОКе. Вину свою признала.

Представитель Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области, извещенный своевременно и надлежащем образом о дне и часе судебного разбирательства в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – и.о. начальника отдела контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области – ФИО2, извещённая своевременно и надлежащим образом о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях, установленных в ч. 1 ст. 18 Закона N 99-ФЗ, в том числе в случае изменения наименования, адреса места нахождения юридического лица, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч. 2 ст. 18 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», обязательному лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

В судебном заседании было установлено, что 17.04.2017 года при рассмотрении представленных документов (устава в ред. от 2017 года, приказа от 30.08.2016 г. №86 «О проведении уроков физической культуры в помещении ФОК «Губернаторский», расписания уроков, договора безвозмездного оказания услуг от 01.10.2013 г. было выявлено, что МБОУ ФИО1 с 01.09.2016 года и по настоящее время ведется образовательная деятельность по адресу: <...>, не указанному в лицензии, т.е без специального разрешения.

По данному адресу МБОУ ФИО1 проводятся уроки физической культуры с обучающимися 2-4 классов.

МБОУ Инзенская начальная школа имеет лицензию №3122 от 20.03.2017 года выданную Министерством образования и науки Ульяновской области, на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Однако лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: <...> МБОУ ФИО1 не имеет.

Лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности (образовательную деятельность) по адресу, не указанному в лицензии до переоформления лицензии в случае изменения адресов осуществления образовательной деятельности.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и принимая во внимание, что МБОУ Инзенская начальная школа к административной ответственности за однородные нарушения не привлекалось, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Инзенская начальная школа к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении его копии.

Судья