Решение № 2А-465/2019 2А-465/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-465/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 4 июля 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-465/2019 по административному иску прокурора Адамовского района к администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации на официальном сайте и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. В его обоснование он указал, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области законодательства в сфере информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, установлено, что законодательство административным ответчиком в указанной сфере исполняется ненадлежащим образом. Так, в нарушение требований законодательства в сфере информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и поддержке малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области до настоящего времени на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены:

1) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

3) информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

4) информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

6) информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

8) информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полагает, что указанное бездействие администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении необходимой информации нарушают права граждан на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».

В связи с указанными обстоятельствами просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, а также обязать администрацию муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении информации к деятельности органа местного самоуправления, а именно путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в сети «Интернет»:

1) статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) информации о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

3) информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

4) информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

6) информации о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) информации об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

8) информации об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с требованиями прокурора и признает их в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», указанный Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет». При этом, согласно чч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно подпункту «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Также в силу чч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела и скриншотов официального сайта администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, расположенного в сети «Интернет» по адресу: http://obilsovet.ru, указанная информация о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, не размещена. Указанные факты подтверждены и представителем административного ответчика в письменном отзыве на имя суда.

Указанные нарушения законодательства о размещении полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку ограничивают получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в сети «Интернет»:

1) статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) информации о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

3) информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

4) информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

6) информации о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) информации об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

8) информации об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 июля 2019 года.

Председательствующий: М.К. Абдулов