Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-634/2019

Дело № 2-634/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.08.2019, третьего лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

помощник судьи Щербакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к ФИО3, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости.

В обоснование требований истец указал, что Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на основании договора от 09.10.2018 № 18/89 был передан в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, находящийся в неразграниченной государственной собственности ФИО2 В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Вместе с тем на указанном участке значится жилой дом с кадастровым номером № (инвентарный номер № в соответствии с ранее учтенными сведениями. На основании Уставов Николаевского муниципального района и городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» из структуры органов местного самоуправления городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» исключена местная Администрация. 23.01.2019 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» путем присоединения к Администрации Николаевского муниципального района. Правопреемником по всем правам и обязательствам Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в порядке универсального правопреемства является Администрация Николаевского муниципального района. Таким образом, полномочия Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» исполняются Администрацией Николаевского муниципального района с 23.01.2019. Уполномоченным органом Администрации района, осуществляющим управление, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края является Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района. В соответствии со сведениями КГБУ «Хабкрайкадастр» в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края и зарегистрированное до 11.02.1999, на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности на основании договора купли-продажи от 31.03.1982 №. Согласно акту обследования указанный жилой дом на данном земельном участке отсутствует. В соответствии со статьей 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ установлено прекращение права собственности в случаях гибели или уничтожения имущества. Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника. Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия. В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав. Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в отношении спорного здания, утратившего свойства объекта недвижимости, которое не может использоваться по первоначальному назначению и быть объектом гражданских прав, не подлежит сохранению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на это здание как на объект недвижимого имущества. Таким образом, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причинам ее недостоверности. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Истец просил суд снять с кадастрового учета в связи с прекращением существования жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № (инвентарный №), расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что зарегистрированное за ФИО3 право собственности ограничивает истца в распоряжении земельным участком.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 требования истца поддержала.

В судебное заседание ответчик Управление Росреестра по Хабаровскому краю своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Начальник отдела ФИО4 просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, о чем указала в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости с 01.01.2017 регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со статьей 4 Закона орган регистрации прав является участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Компетенция Управления установлена статьей 3 Закона. Вместе с тем, в разрешении дела по требованиям о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № признании отсутствующим зарегистрированного права Управление не имеет самостоятельной заинтересованности, прав и законных интересов Комитета по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не нарушало, действия Управления истцом не оспариваются. Кроме того, согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Кроме того, согласно пункту 5 статьи 14 Закона вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Таким образом, сведения из ЕГРН, в том числе о земельном участке, могут быть исключены в указанном порядке, при этом привлечения к участию в деле в качестве ответчика органа регистрации прав не требуется. По существу заявленных требований сообщает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером № В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства – при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. При этом, согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона основанием для снятия объекта капитального строительства с кадастрового учета является акт обследования. Вместе с тем, заявлений о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № расположенного по <адрес> в Управление не поступало, соответствующий акт обследования не предоставлялся. Просила суд в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. По адресу, являющемуся местом регистрации ответчика, судом направлялось судебное извещение, однако ответчик в отделение связи за получением корреспонденции не явилась, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поэтому суд считает извещение ответчика надлежащим в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 18.06.2019, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр», право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО3 на основании договора купли-продажи от 31.03.1982. Данный жилой дом стоит на техническом учете в КГБУ «Хабкрайкадастр».

Из выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.09.2019 следует, что граница земельного участка, расположенного по указанному адресу в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, согласно которым ФИО3 принадлежит на праве собственности указанный земельный участок на основании свидетельства на право собственности от 06.02.1996, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Николаевского района.

09.10.2018 между Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, согласно которому ФИО2 принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Согласно акту обследования от 12.08.2019, составленному кадастровым инженером ФИО5, факт отсутствия жилого дома, располагавшегося по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № подтверждается результатами натурного обследования. Данное здание снесено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается, в том числе при гибели или уничтожении имущества.

По смыслу положений указанной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе.

Между тем, данное обстоятельство в данном споре отсутствует.

Сведений о том, что ФИО3 обращалась в уполномоченный орган с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета указанного жилого дома, в материалах дела не имеется.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В настоящем случае Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на положения статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что в случае гибели имущества право на него может быть признано судом отсутствующим, однако последствием применения статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является прекращение права собственности на несуществующий объект.

Кроме того, право собственности конкретного лица может быть признано отсутствующим только при наличии иного лица, которое таким правом обладает, в отношении имущества, которое существует. Поскольку истец полагал вещь, в отношении которой просил признать право отсутствующим, несуществующей, им выбран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права собственности на указанный объект недвижимости, снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к ФИО3, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2019.

Судья Н.В. Федоренко