Решение № 2А-1449/2024 2А-1449/2024~М-931/2024 М-931/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1449/2024

Дело № 2а-1449/2024

УИД: 05RS0012-01-2024-001248-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к ОГИБДД по <адрес изъят> о признании незаконным действий должностного лица Дербентского ИГИБДД инспектора ИАЗ ФИО5 об отказе в выдаче направления на теоретический экзамен после окончания срока лишения специального права, обязании ОГИБДД в <адрес изъят> выставить этап лишения специального права с даты сдачи водительского удостоверения с 15.06.2020г. и окончания 15.06.2023г., и выдать направление на теоретический экзамен в связи с окончанием срока лишения специального права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД по <адрес изъят> о признании незаконным действий должностного лица Дербентского ИГИБДД инспектора ИАЗ ФИО5 об отказе в выдаче направления на теоретический экзамен после окончания срока лишения специального права, обязании ОГИБДД в <адрес изъят> выставить этап лишения специального права с даты сдачи водительского удостоверения с 15.06.2020г. и окончания 15.06.2023г., и выдать направление на теоретический экзамен в связи с окончанием срока лишения специального права.

В обоснование административных требований указал, что 2020 году он был лишен специального права в совокупности сроком на 3 года, на основании постановления мирового судьи судебного участка №<адрес изъят> от 17.03.2022г., и постановления мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от 04.03.2020г.

15.06.2020г. он обратился в ОГИБДД по <адрес изъят> в кабинет <номер изъят>, где сдал водительское удостоверение инспектору ИАЗ ФИО3, который принял его водительское удостоверение на хранение о чем оставил собственноручно письменную отметку на постановлении суда. На его требование проставить этап начала исчисления срока лишения прав, инспектор ИАЗ ФИО3 пояснил, что база на данный момент не работает.

ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в ГИБДД <адрес изъят> к инспектору ИАЗ ФИО5, для получения направления на теоретический экзамен в связи с окончанием срока лишения прав, но ему было отказано, в связи с тем, что инспектор ФИО3, больше в ОГИБДД <адрес изъят> не работает, водительское удостоверение найти не может.

При его обращении, должностным лицом были совершены следующие действия, принято его водительское удостоверение после лишения прав, однако не выставлен этап исчисления срока лишения в базе ГИБДД и ими утеряно его водительское удостоверение, принятое на хранение.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают реализацию его права на возврат водительского удостоверения по истечении срока лишения специального права и сдачу теоретического экзамена и восстановления права на управления ТС после лишения.

Считает, что поскольку ФИО1 водительское удостоверение, в соответствии с постановлением мирового судьи было сдано, следовательно, оно должно быть возвращено в установленное постановлением время, после сдачи теоретического экзамена.

По изложенным основаниям просит административные исковые требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явились, в заявлении ФИО1 просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, требования поддержали.

Административный ответчик ОГИБДД по <адрес изъят> извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направил, сведения о причинах неявки не представил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица ОМВД России по <адрес изъят> и УГИБДД МВД по РД извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своих представителей не направили.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.ст. 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает административные исковые ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым, в том числе относится лишение права на управление транспортными средствами, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191.

На основании пункта 2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 108.2. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами является основанием для отказа в допуске к экзамену.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 9 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.

В пункте 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по месту пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в указанное судьей подразделение уполномоченного органа.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 07.04.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

15.06.2020г. ФИО1 по месту своего жительства обратился в ОГИБДД по <адрес изъят> для сдачи водительского удостоверения на хранение, о чем свидетельствует отметка в постановлении мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес изъят> ФИО3 о принятии.

23.03.2024г. ФИО1 обратился в ОГИБДД <адрес изъят> с заявлением о выдаче направления на сдачу теоретического экзамена в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством.

На обращение, инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес изъят> ФИО5 направлен ответ, из которого следует, что инспектор ФИО3 принявший в 2020г. на хранение водительское удостоверение ФИО1, и написавший расписку о принятии уволен из органов внутренних дел в апреле 2022 года.

Ранее в судебном заседании, административный ответчик инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес изъят> ФИО5 пояснил, что в период передачи удостоверения ФИО1 в ОГИБДД <адрес изъят>, он в данном подразделении не работал, в данный момент сотрудник, принявший права уволен. ФИО1 обратился к нему, о выдаче данного постановления, которое он выдал ему. Удостоверение у них не находится, он его не обнаружил, журналы по сдаче водительского удостоверения ведутся с 2024г. На задержанное лицо собирают материал, выносится постановление суда на лишение водительского удостоверения. Водитель обязан явиться к инспектору и сдать водительское удостоверение, в свою очередь инспектор ИАЗ принимает водительское удостоверение, подтверждает дату вступления в законную силу постановления, открывает внутреннюю карточку, выставляет этапы в электронном виде. Если ходатайство подписано водителем, то водительское удостоверение сдается по месту жительства. В данном материале такого ходатайства подписано не было, водительское удостоверение сдается по месту рассмотрения материала.

Между тем, факт принятия должностным лицом ОГИБДД <адрес изъят> ФИО3, 15.06.2020г. на хранение водительского удостоверения ФИО1 не по месту подразделения, уполномоченного исполнять названное административное наказание в отношении ФИО1, административным ответчиком не оспорен.

Водительское удостоверение административному истцу ОГИБДД <адрес изъят> не возвращено, сведения об исчислении срока лишения права в базе ГИБДД не указаны, направление на сдачу теоретического экзамена в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством не выдано.

<номер изъят>

">При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика являются обоснованным.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела по административному иску ФИО1 судом установлена, то административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия должностного лица Дербентского ИГИБДД инспектора ИАЗ ФИО5 об отказе в выдаче направления на теоретический экзамен после окончания срока лишения специального права.

Обязать ОГИБДД в <адрес изъят> выставить этап лишения специального права с даты сдачи водительского удостоверения с 15.06.2020г. и окончания 15.06.2023г., и выдать направление на теоретический экзамен в связи с окончанием срока лишения специального права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.<адрес изъят>