Решение № 2А-1011/2025 2А-1011/2025(2А-12498/2024;)~М-10543/2024 2А-12498/2024 А-1011/2025 М-10543/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1011/2025

Дело №а-1011/2025

УИД50RS0№-33


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

11 марта 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балашихинского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинской городской прокурор <адрес>, выступающий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Балашихинской городской прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В ходе вышеназванной проверки было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение (далее - ВУ) (серия 7831 №), выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО ГИБДД № «ЕТК», категории "В, B1 (AS), С, С1", дающее ему право на управление транспортными средствами. Срок действия данного ВУ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, поступившей из Наркологического диспансера ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в прокуратуру города, установлено, что в апреле 2023г. у ФИО2 установлен диагноз, отнесенный к коду F-10 Международной классификации болезней 10-го пересмотра.

Согласно раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2024г. №, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), куда включены диагнозы по МКБ-10.

На основании вышеизложенного, Балашихинский прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, и обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, в орган, осуществляющий выдачу водительского удостоверения, т.е. в МУ МВД России «Балашихинское»

Представитель административного истца помощник Балашихинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в административном иске обстоятельства.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по изложенным в письменном виде основаниям.

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Балашихинское», Наркологический диспансер ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены.

Согласно ст. 150 ч. 2 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом участникам административного судопроизводства равного объема процессуальных прав, надлежащего извещения участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания, отсутствия с их стороны ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает, что их неявку в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон и, в соответствие с положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, а также ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно разъяснений абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В судебном заседании установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение (далее - ВУ) (серия 7831 №), выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО ГИБДД № «ЕТК», категории "В, B1 (AS), С, С1", дающее ему право на управление транспортными средствами. Срок действия данного ВУ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, поступившей из Наркологического диспансера ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в прокуратуру города, установлено, что в апреле 2023г. у ФИО2 установлен диагноз, отнесенный к коду F-10 Международной классификации болезней 10-го пересмотра.

Как следует из Протокола заседания врачебной подкомиссии № от 14.04.2023г. принято решение о постановке ФИО2 на диспансерный учет с диагнозом F10.262.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в виде деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном (в том числе внеочередном) медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, алкогольной зависимостью (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно представленным данным административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога Наркологического диспансера ГБУЗ МО «Балашихинская больница» с апреля 2023 года с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости II ст. (F10.262).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия с учета (наблюдения), установленного в отношении ФИО2 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии с учета (наблюдения) в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Несмотря на указанные обстоятельства, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение (далее - ВУ) (серия 7831 №), выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО ГИБДД № «ЕТК», категории "В, B1 (AS), С, С1", дающее ему право на управление транспортными средствами. Срок действия данного ВУ до ДД.ММ.ГГГГ

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Суд приходит к выводу о том, что имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 находится на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом, который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд считает административный иск Балашихинского городского прокурора <адрес>, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Балашихинского городского прокурора - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, паспорт гражданина РФ серия 4610 №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, микрорайон Дзержинского, <адрес>, водительское удостоверение серия и №, категории "В", "В1" (AS), С, С1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Загребина

Решение принято в окончательной форме 28.04.2025г.

Судья С.В.Загребина