Решение № 2А-11774/2019 2А-11774/2019~М-10251/2019 М-10251/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-11774/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-11774/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-11774/2019

УИД 16RS0042-03-2019-010232-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 07 ноября 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Галимовой Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 16 августа 2019 года она обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансПромСтрой-50» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Со дня регистрации письменного обращения от 16 августа 2019 года до настоящего времени прошло более 30 дней, однако ответ по существу поставленных в обращении вопросов не получен. Административным ответчиком предоставлен ответ, который никакого отношения к обращению административного истца не имеет, а именно предоставлен ответ по земельному участку с кадастровым номером ..., хотя о данном земельном участке в обращении речи не ведется. Тем самым, по мнению административного истца, административным ответчиком допущено нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уклонением от ответа на обращение нарушено право административного истца, предусмотренное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», тогда как Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав путем предоставления ответа на обращение в пятидневный срок с момента вынесения решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов административного дела следует, что 16 августа 2019 года административным истцом в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан было подано обращение, в котором она указала, что в результате проверки по заявлению административного истца было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ... под производственными базами используются лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПромСтрой-50» является правопреемником арендного предприятия «Управление механизации и специального транспорта» и владеет земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также установлено, что данные земельные участки сдаются в аренду и Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПромСтрой-50» получает выгоду. Согласия на сдачу данных земельных участков в аренду у Общества с ограниченной ответственностью «ТрансПромСтрой-50» не имеется. В связи с этим, ФИО1 просила привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПромСтрой-50» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

На данное обращение административным истцом был получен ответ руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 13 сентября 2019 года, в котором ФИО1 было сообщено, что в июле 2019 года специалистом отдела контроля за использованием земли и сохранности зеленых насаждений МКУ «Управление административно-технической инспекции» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером .... В результате проведенного обследования выявлены нарушения норм земельного законодательства. Материалы обследования направлены в Набережно-Челнинское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для рассмотрения и принятия мер по привлечению к административной ответственности виновных лиц по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, письмо, направленное ФИО1, не содержит полного ответа на поставленные в обращении вопросы по техническим причинам.

Однако данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 3 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что направленное административным ответчиком в адрес административного истца ФИО1 письмо от 13 сентября 2019 года не содержит ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а содержит ответ по земельному участку, о котором в обращении ФИО1 не указано. Таким образом, обращение административного истца в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрено, административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение от 16 августа 2019 года. Суд полагает необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения обращения ФИО1 от 16 августа 2019 года и предоставления ответа на обращение.

А потому административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав подлежат удовлетворению.

При этом, требования ФИО1 о предоставлении ответа на обращение в пятидневный срок с момента вынесения решения суда суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение ФИО1 от 16 августа 2019 года.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения обращения ФИО1 от 16 августа 2019 года и предоставления ответа на обращение.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 о предоставлении ответа на обращение в пятидневный срок с момента вынесения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Галимова Р.Р.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.