Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года. г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области ФИО3,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Комсомольске Ивановской области 22 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы, связанной с лечебной деятельностью, а именно:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - работа в должности заведующей здравпунктом с исполнением обязанностей фельдшера Комсомольского райпромкомбината Комсомольской центральной районной больницы г. Комсомольска Ивановской области продолжительностью 1 год 05 месяцев 25 дней;

- нахождение на профессиональном обучении (обучение на курсах повышения квалификации):

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 16 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 12 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 10 дней,

дд.мм.гггг. – 1 день,

дд.мм.гггг. – 1 день,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 13 дней,

дд.мм.гггг. – 1 день,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 01 день - всего продолжительностью 06 месяцев 25 дней;

- донорские дни – 27 дней:

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 5 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 4 дня,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня.

С решением пенсионного органа, отказавшего включить спорные периоды в её специальный стаж, она не согласна.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области от дд.мм.гггг. ей включили большую часть периодов работы, а всего 29 лет 1 месяц 18 дней (в случае расчета по первому варианту применения Списков и Правил) или 27 лет 7 месяцев 23 дня (по второму варианту применения Списков и Правил), остальные спорные периоды не включены в её специальный стаж, в связи с чем, в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью ей было отказано.

Истец считает, что решение принято необоснованно и просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с дд.мм.гггг.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В ходе судебного заседания от представителя истца поступило письменное заявление об изменении исковых требований, выражающиеся в исключении из спорного периода - работы истицы в должности заведующей здравпунктом с исполнением обязанностей фельдшера Комсомольского райпромкомбината Комсомольской центральной районной больницы г. Комсомольска Ивановской области продолжительностью 1 год 05 месяцев 25 дней. Представитель истца пояснила, что согласно решению пенсионного органа от дд.мм.гггг. этот период работы вошел в специальный стаж по первому варианту последо-вательного применения Списков и Правил для исчисления стажа, в связи с чем необходимости поддерживать исковые требования по этому периоду не имеется.

В остальной части заявленных ранее требований представитель истца ФИО2 полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе – ФИО3 возражает против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, из которого следует, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и донорских дней Правилами не предусмотрен. Таким образом, при обращении истицы с заявлением от дд.мм.гггг. о досрочном назначении пенсии Управление Пенсионного Фонда не имело оснований для включения в специальный стаж спорных периодов и досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Вместе с тем, указывает, что в решении пенсионного органа от дд.мм.гггг. №… об отказе ФИО1 в установлении пенсии ошибочно подсчитан её стаж работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи ОБУЗ «Ивановская центральная районная больница» г. Иваново за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., который в расчете составил 0 лет 10 месяцев 05 дней. Не было учтено, что в это время истец работала в сельской местности и стаж за этот период (с учетом исчисления его как работа в сельской местности в льготном порядке) составляет 1 год 0 месяцев 21 день, что подтверждается представленными в дело данными о расчетах стажа по различным условиям для права и соответственно специальный стаж составил бы на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган – 29 лет 04 месяца 04 дня и этого стажа – без включения спорных периодов работы (курсов повышения квалификации и донорских дней) – также не достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Дополнительно пояснила, что работа истицы в должности заведующей здравпунктом с исполнением обязанностей фельдшера Комсомольского райпромкомбината Комсомольской центральной районной больницы г. Комсомольска Ивановской области продолжительностью 1 год 05 месяцев 25 дней при исчислении льготного стажа пенсионным органом была включена, в связи с чем необходимости считать это спорным периодом не имеется.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав представителя истца ФИО2, представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе ФИО3, которая просит отказать в удовлетворении иска ФИО1, суд считает удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается на основании пункта 20 части 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истцу фактически включен в специальный стаж весь период работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в виде 29 лет 04 месяцев 04 дней (с учетом уточнения представителем пенсионного органа льготного стажа истицы) и при условии включения в стаж спорных периодов работы в виде курсов повышения квалификации и донорских дней, истцу могла быть назначена страховая пенсия по старости.

Так, пенсионным органом отказано истице во включении в её специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации – 6 месяцев 25 дней за следующие периоды:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 16 дней,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 12 дней,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 10 дней,

- дд.мм.гггг. – 1 день,

- дд.мм.гггг. – 1 день,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 13 дней,

- дд.мм.гггг. – 1 день,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 01 день.

Само нахождение истицы на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается и кроме того подтверждается представленными истцом в дело документами:

- Сертификатом специалиста от дд.мм.гггг., выданного по итогам обучения в ГБОУ высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации; - Приложением к удостоверению о повышении квалификации, из которого следует, что истец имеет документ об образовании – Диплом о среднем профессиональном образовании … – проходила повышение квалификации с ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; - Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданного ГУЗ «Территориальный центр медицины и катастроф Ивановской области», из которого следует, что ФИО1 с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. прошла краткосрочное обучение по программе «Подготовка преподавателей по обучению населения сельских поселений приемам оказания первой помощи»; - Сведениями о прохождении повышения квалификации в ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия Росздрава» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; - Сведениями о прохождении повышения квалификации в ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия Росздрава» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; - Удостоверением к диплому, из которого следует, что с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец проходила цикл специализации (усовершенствования) скорой и неотложной медицинской помощи.

Как следует из пояснений представителя истицы, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, и это было непосредственно связано с её работой, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приведенных норм законодательства следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истец просит включить в её специальный стаж донорские дни в виде 27 дней: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 5 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 4 дня,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным, добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В письме Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 №1212-19 по вопросу обложения страховыми взносами выплат работникам-донорам высказано мнение, согласно которому указанные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Следовательно, в силу ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ выплаты среднего заработка донорам не подлежат обложению страховыми взносами (а потому этот период мог не включаться в специальный страховой стаж).

Однако с 01.01.2011 претерпела изменения формулировка ч.1 ст.7 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Фраза "по трудовым договорам" изменена на "в рамках трудовых отношений". Несмотря на то, что, как и прежде, выплаты работникам-донорам производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем и являются социальной гарантией донорам, возложенной государством на организации, мнение контролирующих органов по вопросу обложения страховыми взносами этих выплат изменилось. В частности, Фонд социального страхования РФ в письме от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985 и Минздравсоцразвития России в письме от 15.03.2011 N 784-19 разъяснили, что данная выплата производится в рамках трудовых отношений работника и работодателя, следовательно, должна облагаться страховыми взносами.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Наличие донорских дней ФИО1 подтверждено материалами дела, а именно: справкой, уточняющей особый характер работы от дд.мм.гггг. №…, выданной Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Комсомольская центральная больница» и представителем ответчика не оспаривается.

Суд, с учетом системного толкования положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, пришел к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении ей в специальный стаж спорных периодов работы являются правомерными.

Непризнание иска ответчиком в части включения спорных периодов работы в специальный стаж истицы, суд не принимает, поскольку правовые отношения, связанные с приобретением гражданином специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального страхового (трудового) стажа и правовые последствия, наступившие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период времени законодательством.

Таким образом, суд делает вывод о том, что спорные периоды работы ФИО1 необходимо включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов, а также периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая данное положение ч.1 ст.22 названного Федерального Закона, суд считает, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения такого права, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, обоснованы, т.е. необходимо назначить пенсию с дд.мм.гггг., с момента возникновения права, которое со дня обращения ФИО1 в пенсионный орган от дд.мм.гггг. с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности ещё не возникло, и с учетом включения спорных периодов работы в виде курсов повышения квалификации и донорских дней такое право возникает с дд.мм.гггг.; решение об отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии было вынесено от дд.мм.гггг. Истец с дд.мм.гггг. по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера в выездной бригаде ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Граж-данского процессуального кодекса РФ.

Настоящим решением суда удовлетворены исковые требования истца ФИО1, в связи с чем, в соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды работы:

- обучение на курсах повышения квалификации: - с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 16 дней, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 12 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 10 дней, дд.мм.гггг. – 1 день, дд.мм.гггг. – 1 день, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 13 дней, дд.мм.гггг. – 1 день,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 1 месяц 01 день - всего продолжительностью 6 месяцев 25 дней;

- донорские дни – 27 дней: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 5 дней, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 7 дней,

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 4 дня, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 2 дня и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, то есть с дд.мм.гггг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государ-ственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.Г. Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2017 года.