Решение № 2А-543/2021 2А-543/2021~М-421/2021 М-421/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-543/2021

Дело № 2а-543/2021

УИД 65RS0003-01-2021-000560-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

с участием помощника прокурора Анивского района Герасимовой Е.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

переводчика ФИО3

при ведении протокола секретарем ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области к ФИО2 Илёсбеку Уктамжону угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

18 июня 2021 года УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 15 марта 2015 года через КПП «Внуково» в порядке, не требующем получения визы.

05 декабря 2016 года осужден Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по пункту «а» части 2 статьи 131, пункту «а» части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы; в феврале 2021 года осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы.

23 мая 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Сахалинской области принято решение о его депортации.

08 июня 2021 года ФИО2 освобожден после отбытия наказания из мест лишения свободы и законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, УМВД России по Сахалинской области просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области, расположенное в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок до 90 суток, учитывая, что депортация является принудительной высылкой иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и осуществляется путем доставки его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в связи с чем требуется время на проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требованиями, пояснив, что имеет возможность самостоятельно и в кратчайшие сроки покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Анивского района Герасимовой Е.В., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункта 9.4 статьи 31 и пункта 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 и пункт 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, осужден 05 декабря 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области за совершение тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 131, пунктом «а» статьи 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы; 17 июля 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания.

01 июня 2021 года ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы; 08 июня 2021 года освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 2639-рн от 23 мая 2019 года пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 августа 2020 года решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 07 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 2639-рн от 23 мая 2019 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации было отказано, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

02 декабря 2020 года начальником ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

17 июня 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

Как указано в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, допустимо, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений, препятствующих иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации, правомерно расценено Министерством юстиции Российской Федерации как основание для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний, совершенных административным ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд, исходя из того, что ФИО2 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, административным истцом принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов с целью депортации административного ответчика, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 в материалах дела не представлено.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности помещения его в специальное учреждение, нарушении прав на личную и семейную жизнь, поскольку у него есть брат, проживающий в Сахалинской области на законных основаниях, дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации, жилое помещение, где он может проживать с семьей до выезда, правового значения для данного дела, в котором рассматривается только вопрос о законности помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на время, необходимое для исполнения решения о депортации, не имеют.

Указанные обстоятельства могут быть исследованы исключительно в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания и решения о депортации.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что для осуществления процедуры депортации необходим длительный срок до 90 суток, учитывая, что при наличии объективных причин срок может быть продлен, суд полагает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение 60 суток со дня принятия настоящего решения.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Илёсбека Уктамжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 60 суток со дня принятия настоящего решения, то есть по 20 августа 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова