Решение № 2-1855/2025 2-239/2026 2-239/2026(2-1855/2025;)~М-1808/2025 М-1808/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-1855/2025

Дело № 2-239/2026 (УИД 48RS0005-01-2025-002359-43)

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2026 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перфиловой Т.Н.

при секретаре Одиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области с иском о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно трудовой книжке 19.12.1974 истец была принята на работу на птицефабрику «Липецкая», на которой проработала вплоть до 22.01.2021 (птицефабрика меняла названия, что подтверждается записями в трудовой книжке). Ей как работнику птицефабрики был выделен земельный участок в д. Копцевы Хутора под строительство гаража. Гараж был построен истцом, однако право собственности на него не зарегистрировано. Согласно карточке учета на представленном земельном участке имеется гараж и подвал. Общая площадь 58,4 кв.м. (полезная 56,7 кв.м). Истец обращалась в администрацию Липецкого муниципального округа Липецкой области с заявлением об оформлении земельного участка, расположенного под капитальным гаражом, письмом от 19.05.2025 администрация рекомендовала истцу обратиться с иском в суд. Просит признать право собственности на объект недвижимости – гараж, площадью 58,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно карточке учета по состоянию на 01.07.2025.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кузьмино-Отвержский территориальный отдел Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Представители ООО «Агрофирма «Липецк», Кузьмино-Отвержский территориальный отдел Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец и представитель истца в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2).

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

С 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным Законом дополнен Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьей 3.7 («гаражная амнистия»).

Согласно п. 1, 2 указанной статьи предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу п. 3 указанной статьи на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

В период рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, орган местного самоуправления не вправе принимать решения, предусмотренные п. 4 ст. 222 ГК РФ (ФЗ от 05.04.2021 N 79-ФЗ).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 5).

Судом установлено, что ФИО1 19.12.1974 была принята на птицефабрику «Липецкая» (птицефабрика меняла название), на которой проработала до 22.01.2021, что подтверждается трудовой книжкой.

Ей как работнику птицефабрики был выделен земельный участок в дер. Копцевы Хутора Липецкого района под строительство гаража. Гараж истец построила. Согласно карточке учета на предоставленном земельном участке имеется гараж и подвал. Общая площадь 58,4 кв.м. (полезная площадь 56,7 кв.м.).

Согласно ответу ООО «Агрофирма «Липецк» от 16.02.2026, ФИО1 работала в ООО «Агрофирма «Липецк» в должности бригадира бройлерного цеха с 01.06.2005 по 22.01.2021. ООО «Агрофирма «Липецк» в своем ответе сообщила, что факт выделения земельных участков размером от 30 до 60 кв.м. работникам птицефабрики Липецка в период с 1983 года по 1990 год под строительство гаражей в районе дер. Копцевы Хутора возле железной дороги, подтверждают работники ООО «Агрофирма «Липецк», которые в то время работали на птицефабрике Липецкая и тоже имеют в данном месте неоформленные гаражи. Предоставить подтверждающие документы на выделение земельных участков в настоящий момент невозможно, так как такие документы при реорганизации предприятия не передавались. Предположительно при неоднократной реорганизации птицефабрики Липецкая, документы были утеряны.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, в судебном заседании показала, что с 1976 года работала на птицефабрике «Липецкая» и ей также как работнику предприятия был выделен земельный участок под строительство гаража. Это было в 1990 году. Документы на гараж не оформлены. Раньше было проведено электричество, потом отключили.

Свидетель Свидетель №2 показала, что работает на птицефабрике с 1980 года до сих пор. Ей также как работнику предприятия был выделен земельный участок под строительство гаража. Она писала заявление в Профком предприятия, ей в 1985 году выделили земельный участок, и в 1986 году она построила свой гараж. В сельсовет не обращалась с заявлением о выделении земельного участка. В дер. Копцевы Хутора построено около 100 гаражей: 6 рядов по 19 -20 гаражей в ряду. Указала, что раньше было проведено электричество, потом его отключили. Также указала, что ей известно о том, что на некоторые гаражи право собственности признано.

Вместе с тем, согласно ответу Кузьмино-Отвержский территориального отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 06.02.2026 на запрос суда территориальный отдел сведениями предоставлении птицефабрике «Липецкая» земельного участка, для последующего его предоставления работникам под строительство гаражей в дер. Копцевы Хутора не располагает.

В архиве территориального отдела имеется заявление ФИО1 от 18.10.1996 на имя главы администрации Кузьмино-Отвержского сельского совета о выделении места под строительство гаража. На заявлении резолюция главы сельсовета от 18.10.1996 о выделении ФИО1 места под строительство гаража.

В настоящее время в дер. Копцевы Хутора в районе железной дороги расположено 6 рядов гаражей. Учет собственников гаражей отсутствует, общее количество гаражей не известно. Информацией о подключении гаражей к электрическим сетям территориальный отдел не располагает. На земельные участки с кадастровыми номерами №, № и гаражи с кадастровыми номерами №, № в 2016 году оформлено право собственности.

Таким образом, факт нахождения гаражей в дер. Копцевы Хутора Липецкого района в районе железной дороги подтверждается ответом ООО «Агрофирма «Липецк», ответом Кузьмино-Отвержский территориального отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой, а также показаниями свидетелей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража осуществлено на земельном участке, выделенном на основании решения главы администрации Кузьмино-Отвержского сельского совета от 18.10.1996, которое в данном случае является распорядительным документом органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство спорного объекта.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что согласно карточке учета гаража от ДД.ММ.ГГГГ площадь гаража застроенная составляет 36,8 кв.м., включает в себя основное строение лит. Г и подвал лит. подГ. Полезная площадь – 56,7 кв.м., площадь для государственного кадастрового учета согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 П/0393 – 58,4 кв.м. Гараж имеет высоту 2,96 м.

Как объяснила истец, гараж построен в 90-е годы за счет собственных средств, то есть до введения до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, соответственно, разрешение на строительство гаража не требовалось.

Гараж находится на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № (по адресу: <адрес>), в территориальной зоне ИТ-2 (зона транспортной инфраструктуры).

Согласно заключению строительного эксперта ООО «Топэксперт» ФИО2 № СТ 48-01/26-159 проведено обследование нежилого здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес> на соответствие технического состояния несущих и ограждающих конструкций требованиям строительных правил и норм.

В результате обследования установлено следующее:

Фундамент здания находится в работоспособном уровне технического состояния.

Стены и перегородки здания находятся в работоспособном уровне технического состояния.

Конструкция перекрытий здания находится в работоспособном уровне технического состояния.

Конструкция пола здания в работоспособном уровне технического состояния.

Конструкция кровли здания находятся в работоспособном уровне технического состояния.

Работоспособное состояние – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требования, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

В результате обследования здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие конструкции вышеописанного здания отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Липецкое экспертное бюро» № СГ-036 от 22.01.2026, в результате проведенного исследования установлено, что гаража по адресу: <адрес> соответствует требованиям 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Гараж не противоречит требованиям санитарных правил и норм и может быть принят в эксплуатацию.

Из справки Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области (Управление надзорной деятельности и профилактической работы) от 04.03.2026 следует, что в ходе проверки установлено, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует предъявляемым требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности.

Представленные истцом заключения не оспаривались сторонами, суд принимает указанные заключения в качестве доказательств, подтверждающих, что гараж построен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. спорный гараж является самовольной постройкой,

Администрация Липецкого муниципального округа Липецкой области возражений относительно заявленных требований не представила. До настоящего времени ответчик с требованиями о сносе гаража, освобождении земельного участка не обращался.

С учетом исследованных доказательств, а также принимая во внимание, что в материалы дела представлен распорядительный документ о предоставлении земельного участка под строительство спорного объекта, гараж возведен истцом за счет собственных средств, на отведенном для этих целей земельном участке, гараж соответствует нормам и правилам, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, согласно карточке учета по состоянию на 01.07.2025.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью 58,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно карточке учета по состоянию на 01.07.2025.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено: 10.03.2026.