Решение № 2А-822/2017 2А-822/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-822/2017

Дело № 2а-822/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора

Железняка А.Ю.,

представителя административного истца Ермаковой <ФИО>8

административного ответчика Писаря И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Светлогорский» об установлении дополнительных ограничений в отношении Писаря <ФИО>10, <Данные изъяты> в виде запрета выезда за пределы территории Калининградской области без согласования с ОВД и посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Светлогорский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Писаря <ФИО>11. В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст. ст. 1, 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано на следующее. Приговором Балтийского районного суда г. Калининграда от 11 июля 2011 года Писарь <ФИО>12 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 (7 эпизодов), п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии наказания 18 сентября 2015 года.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2015 года в отношении Писаря <ФИО>13 установлен административный надзор сроком на 6 лет, установив ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 6 часов.

Наблюдение за соблюдением Писарем <ФИО>14 установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей осуществляется МО МВД России «Светлогорский» по месту его жительства в <Адрес>.

По месту жительства Писарь <ФИО>15 характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности 16 и 17 января 2017 года за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 15 июня 2017 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 23 июня 2017 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Поскольку Писарь <ФИО>16 являясь лицом, отбывшим по приговору суда наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений при наличии рецидива преступлений, имеет непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, МО МВД России «Светлогорский» просит установить дополнительные ограничения Писарю <ФИО>17 в виде запрета выезда за пределы территории Калининградской области без согласования с ОВД и посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала, пояснив, что поднадзорное лицо может выехать за пределы Калининградской области, при этом сведениями о наличии у него заграничного паспорта и виз не располагает. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик Писарь <ФИО>18 в судебном заседании, не отрицая факта совершения им административных правонарушений, не согласился с административным исковым заявлением, указывая, что он отбыл наказание в виде лишения свободы, меры административного надзора ограничивают его права и интересы, он не может никуда выехать, не уведомив отдел полиции, куда иногда приходит или звонит по телефону. Родственников за пределами Калининградской области, заграничный паспорт и виз не имеет, работает без оформления трудовых отношений в <Адрес> и <Адрес>, в массовых мероприятиях участвовать не может так как с 22 часов должен находиться дома.

Помощник прокурора Железняк А.Ю. в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части дополнения ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, в части установления запрета выезда за пределы Калининградской области - отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств возможности такого выезда Писаря <ФИО>19.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные суду материалы, суд полагает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из материалов дела следует, что решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2015 года в отношении Писаря <ФИО>20., освобожденного 18 сентября 2015 года по отбытии наказания по приговору суда от 11 июля 2011 года за совершение в том числе тяжких преступлений, установлен административный надзор сроком на 6 лет, возложены ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 до 6 часов.

Наблюдение за соблюдением Писарем <ФИО>21. установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных указанным Федеральным законом обязанностей осуществляется МО МВД России «Светлогорский» по месту его жительства в <Адрес>.

Постановлениями и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области - мировым судьей 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 15 февраля 2017 года Писарь <ФИО>22 признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а именно в том, что в ночь с 09 на 10 января 2017 года и с 16 на 17 января 2017 года Писарь <ФИО>23 отсутствовал по месту жительства, нарушив тем самым решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2015 года.

Постановлением заместителя начальника ОВМ России по Зеленоградскому району от 15 июня 2017 года Писарь <ФИО>24 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а именно в том, что 15 июня 2017 года в 00 часов 50 минут Писарь <ФИО>25 в <Адрес> возле <Адрес> совершил мелкое хулиганство.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 07 августа 2017 года Писарь <ФИО>26 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, а именно в том, что 23 июня 2017 года около 17 часов Писарь <ФИО>27. находился в лесопарковой зоне <Адрес> и без назначения врача употребил наркотическое средство.

Согласно представленной характеристике, Писарь <ФИО>28. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников на него не поступали.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу закона в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Принимая во внимание обстоятельства совершенных правонарушений, в том числе в ночное время за пределами Светлогорского района, в соответствии с перечнем административных ограничений, указанным в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, во исполнение целей и задач административного надзора, учитывая данные о личности Писаря <ФИО>29 о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части и необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде установления запрета выезда за пределы территории МО «Светлогорский район», с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Вопреки доводам административного ответчика обстоятельства и характер совершенных административных правонарушений свидетельствуют, что административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Поскольку представленный материал не содержит сведений о совершении Писарем административных правонарушений в местах проведения массовых мероприятий, с учетом пояснений поднадзорного лица о том, что он с 22 часов должен находиться по месту жительства и не может посещать массовые мероприятия, что в судебном заседании представителем административного истца не опровергнуто, административные исковые требования в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку Писарь <ФИО>30. не освобожден от уплаты судебных расходов, с него подлежат взысканию судебные расходы в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Светлогорский» об установлении дополнительных ограничений в отношении Писаря <ФИО>31 - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные Писарю <ФИО>32 административные ограничения: запретить выезд за пределы территории МО «Светлогорский район».

В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.

Взыскать с Писаря <ФИО>33 в бюджет муниципального образования «город Светлогорск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова