Решение № 12-288/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-288/2026

Дело № 12-288/2026

УИД 14RS0035-01-2025-011407-95


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 11 марта 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, начальник ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, также просил восстановить срок на подачу протеста на вышеуказанное постановление.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2025 должностному лицу ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. № от 18.06.2025.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2025 постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б. № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 изменено в части назначенного наказания, заменено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением суда от 15.09.2025 должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2025 решение суда от 15.09.2025 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление государственного инспектора труда отменить, производство по делу прекратить, поскольку Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 не был привлечен и не допрошен потерпевший М., по жалобе которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия), привлекаемый к ответственности ФИО1, потерпевший М. в судебное заседание на явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд, ходатайств, возражений не представили.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ТК РФ).

Частью 3 статьи 84.1 ТК РФ установлено, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) по обращению М. проведена проверка исполнения в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» требований трудового законодательства. Установлено, что М. проходил службу в ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» в должности спасателя регионального аэромобильного отряда специального назначения с дислокацией в ____ с 2 мая 2023 года согласно трудовому договору. Приказом руководителя организации по заявлению работника уволен с 25 апреля 2025 года, при этом день увольнения являлся последним рабочим днём, полный расчет произведен с нарушением установленного срока на 4 дня, проценты за задержку заработной платы в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации также не выплачены. В бездействии должностного лица - начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством).

В адрес начальника ГБУ Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 выдано предписание, в ответ на которое представлены копия приказа от 4 июня 2025 №, платежный документ от 9 июня 2025 года № о выплате компенсации за задержку заработной платы, пояснительное письмо от 18 июня 2025 № об устранении нарушений.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службе) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО3 № от 18 июня 2025 начальник ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой проведена проверка по обращению М. о несоблюдении государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» трудового законодательства в части выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1). Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 названного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года №45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» разъяснено, что в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 названного Кодекса).

Между тем, в нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации потерпевший М., по жалобе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, не был привлечен должностным лицом при рассмотрении указанного дела, не отобрано объяснительное у М., допущенное нарушение является существенным.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не соблюден, дело рассмотрено без участия М., при отсутствии достоверных сведений о надлежащем извещении указанного лица.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО3 № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не истек (1 год).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам и государственной службы) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО3 № от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» ФИО1 отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.А. Ефимова