Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело № 2а-179/2019 58RS0033-01-2019-000303-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте в сети «Интернет», понуждении к устранению допущенных нарушений,

У с т а н о в и л:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше административным иском к администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области допускаются нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что администрацией Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области на официальном сайте http://volchevrazhsky.tamala.pnzreg.ru не размещена информация о качестве питьевой воды за 2018 год. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд: признать незаконным бездействие администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды; возложить на администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://volchevrazhsky.tamala.pnzreg.ru) информации о качестве питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства РФ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурор Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. Глава администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1, действующий на основании устава, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дополнительно указал, что заявленные административные требования истца признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает, что вопросы местного значения, которые по общему правилу относятся к компетенции городских поселений, могут быть закреплены и за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за исключением вопроса организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанного в пункте 23 части 1 статьи 14 названного закона.

Согласно статьи 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в статье 4 устава Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Как видно из материалов дела, в том числе выписки из Единого государственного реестра юридического лиц от 07 октября 2019 года администрация Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области создана в качестве юридического лица 01 июля 2011 года.

Администрация Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 устава Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области).

В судебном заседании установлено, что администрация Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в нарушении норм действующего законодательства не разместила в сети Интернет на официальном сайте, расположенном по адресу (http://volchevrazhsky.tamala.pnzreg.ru) информацию о качестве питьевой воды за 2018 год.

Данное обстоятельство подтверждается данными акта о результатах проведения проверки соблюдения законодательства о водоснабжении администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от 18 ноября 2019 года, данными скриншота интернет - страницы, письменными объяснениями главы администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО2 от 18 ноября 2019 года.

Самоустранение администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по размещению на официальном сайте администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, расположенном в сети Интернет информации о качестве питьевой воды за 2018 год противоречит целям и принципам законодательства о водоснабжении, а так же ограничивают права граждан на доступ к информации о качестве питьевой воды.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнение требований законодательства, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды и считает необходимым возложить на администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://volchevrazhsky.tamala.pnzreg.ru) информации о качестве питьевой воды за 2018 год в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В связи с этим административное исковое заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мнения административного истца, а также пояснений административного ответчика, суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – три месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не полежит взысканию с администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды

Обязать администрацию Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Волче-Вражского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет» (http://volchevrazhsky.tamala.pnzreg.ru), информацию о качестве питьевой воды за 2018 год в соответствии с требованиями законодательства РФ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А. Козеева

Мотивированное решение изготовлено 13декабря 2019 года.

Судья И.А. Козеева