Решение № 12-49/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

г. ФИО2 2 октября 2020 года

Судья Талдомского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сергиево-Посадский РО» на постановление №э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сергиево-Посадский РО» подвергнуто административному наказанию по ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за то, что Общество, будучи подвергнутым административному наказанию по ст. 8.2 КоАП РФ, повторно совершило аналогичное правонарушение, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 41 минут по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>, во дворе многоквартирного жилого дома расположена контейнерная площадка для сбора мусора, бункер переполнен, вокруг бункера имеет место очаговый навал бытового мусора общим объемом 8 м. куб., который образовался в результате нарушения ООО «Сергиево-Посадский РО» графика вывоза мусора, что является нарушением требований ст. 39,51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. ст. 2.12, 3 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В поданной жалобе ФИО1 ООО «Сергиево-Посадский РО» ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить ссылаясь на то, что Общество за переполненное состояние контейнеров, а так же за навалы, образовавшиеся вне контейнеров, ответственности не несет, полагает, что действия по несоблюдению Обществом графика вывоза мусора, должны быть квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ.

ФИО1 ООО «Сергиево-Посадский РО», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, указав причину невозможности обеспечить явку уполномоченного ФИО1 в силу высокой производственной загруженности юридического отдела. Суд находит данную причину неявки ФИО1 ООО «Сергиево-Посадский РО» неуважительной, не подтвержденной документально, в связи с чем, принимает решение о рассмотрении поданной жалобы в отсутствии ФИО1 ООО «Сергиево-Посадский РО».

ФИО1 Д.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее Правила обращения с ТКО) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил (пункт 5 данных Правил).

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3,4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопление твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Из представленного в материалы дела договора № СПРО-2018-0000059 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» с ООО «СтроймонтажЦентр» следует, что региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз и (или) бункеровоз в местах их накопления. Бремя содержания контейнерных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, привлекаемое собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме, либо балансодержатель таких площадок. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несет собственник земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория (п.п. 3.1 -3.3).

Согласно приложению к данному договору по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес> установлено 6 контейнеров.

Из имеющегося в материалах дела письма Администрации Талдомского городского округа на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был установлен бункер для сбора крупногабаритных коммунальных отходов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бункер на данной площадке отсутствовал.

Сведений в чьем ведении находится контейнерная площадка по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес> материалы дела не представлено.

Таким образом, лицо ответственное за содержание контейнерной площадки, контроль за накоплением ТКО на ней и обязанное, в том числе, установить на ней контейнер для сбора крупногабаритных отходов не установлено. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в материалах дела отсутствует и административным органом не истребовался.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Сергиево-Посадский РО», отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поданную жалобу ООО «Сергиево-Посадский РО» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Талдомский районный суд <адрес>.

Судья ФИО4