Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-47/2019

№ 2а-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания – Хачатряне М.А., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-47/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без представления основного отпуска за дата г,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части были допущены явные нарушения действующего законодательства, а именно: перед предстоящим увольнением на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию он не направлялся, положенный основной отпуск за дата г. в полном объёме ему не представлялся.

В связи с этим просил: - признать приказ командира войсковой части № от дата № об исключении его из списков личного состава воинской части, незаконным; - обязать командира войсковой части № устранить нарушение его прав и законных интересов путём направления его в ФГКУ «... (адрес) для прохождения военно-врачебной комиссии, а также предоставить основной отпуск за дата г. в количестве 40 суток.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие, с участием его представителя – ФИО2.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие командира войсковой части №, с участием его представителя – ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 уточнил ранее заявленные требования, при этом отказался от требований, связанных с возложением на командира войсковой части № обязанности направить его в ФГКУ «... (адрес) для прохождения военно-врачебной комиссии, о чём представил письменное заявление и просил: - признать незаконным приказ командира войсковой части № от дата № об исключении его из списков личного состава воинской части, без предоставления основного отпуска за 2017 г.; - обязать командира войсковой части № устранить нарушение его прав и законных интересов путём предоставления ему основного отпуска за дата г. в количестве 40 суток.

Уточнённые требования ФИО1, а также его отказ от части заявленных требований, связанных с возложением на командира войсковой части № обязанности направить его в ФГКУ «... (адрес) для прохождения военно-врачебной комиссии приняты судом, производство в данной части требований прекращено, о чём судом вынесено отдельное определение.

В обоснование уточнённых требований в судебном заседании административный истец ФИО1, пояснил, что, по его мнению, в силу действующих правовых норм основной отпуск ему должен быть предоставлен независимо от времени предоставления, поскольку в требуемый отпуск он своевременно не был отправлен по причинам, независящим от него – в силу служебной необходимости в течение дата г. исполнял обязанности начальника связи (службы) – ..., в дата г. и дата дата г. находился в основном отпуске за дата г., после чего с апреля по дата г. – в служебной командировке в адрес, с конца дата г. – под домашним арестом, а также до постановления в отношении него приговора дата обязан был являться в суд.

Представитель командира войсковой части № – ФИО2 требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в период прохождения службы в воинской части за предоставлением основного отпуска за дата г. к командиру войсковой части № не обращался.

Выслушав доводы административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № – ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что капитан ФИО1 с дата г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в должности командира ....

Приказом командира ... от дата № л/с ФИО1 уволен с военной службы с зачислением запас по истечении срока контракта.

Приказом командира войсковой части № от дата № с/ч ФИО1 с дата предоставлен основной отпуск за дата г. в количестве 40 суток, основной отпуск за дата г. пропорционально прослуженному времени в количестве 19 суток. С дата ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат адрес. Однако основной отпуск за № г. ФИО1 предоставлен не был.

В период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО1 основной отпуск за № г. не использовал.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от дата №, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно, с учётом необходимости использования отпуска до окончания следующего календарного года.

Содержание названных норм права указывает на то, что реализация права военнослужащего на ежегодный основной отпуск обеспечивается обязанностью командования по предоставлению такого отпуска в текущем году. При этом в случае своевременного неиспользования военнослужащим своего отпуска в текущем календарном году по уважительным причинам (болезнь и прочие исключительные обстоятельства) такой отпуск может быть использован военнослужащим до окончания следующего календарного года.

Вместе с тем названные нормы не допускают возможность отказа военнослужащему в реализации его конституционного права на отдых в случае своевременного непредоставления основного отпуска по служебной необходимости. По окончании такой необходимости военнослужащий подлежит направлению в отпуск в любом случае.

При этом в законодательстве предусмотрены случаи предоставления военнослужащим отпусков за прошлый календарный год после окончания текущего календарного года.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов и пояснений ФИО1, данных им в ходе судебного разбирательства, в период прохождения военной службы в войсковой части № он с дата г. исполнял обязанности начальника ... по связи, с дата по дата находился в основном отпуске за дата г, с дата по дата находился в служебной командировке в адрес. Кроме того, в связи с возбуждением в отношении ФИО1 уголовного дела в период с дата по дата на основании постановления судьи находился под домашним арестом, а дата постановлен приговор и ему назначено наказания в виде штрафа.

Данные обстоятельства указывают никем не опровергнуты и указывают на невозможность реализации ФИО1 права на основной отпуск за дата г. в течение этого года и до конца дата г, поскольку на это имелись веские основания – в силу служебной необходимости, то есть по причинам, от административного истца независящим. Однако командиром войсковой части № эти обстоятельства при принятии решения об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части без предоставления основного отпуска за дата г. учтены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части № от дата № с/ч, в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с дата без предоставления основного отпуска за дата г, является незаконным и нарушающим права административного истца.

Вместе с тем, поскольку указанные нарушения прав заявителя, с учётом всех обстоятельств, носят незначительный характер и не влекут существенных негативных последствий для заявителя, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности внести изменения в приказ от дата № с/ч – изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской с дата на дата, а также обеспечить всеми видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением административному истцу основного отпуска за дата г., удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от дата № с/ч, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от дата № с/ч, указав на предоставление ФИО1 основного отпуска за дата г. в количестве 40 суток и исключении его из списков личного состава воинской части с дата, а также обеспечить его всеми видами довольствия за период необоснованного исключения из указанных списков, о чём в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич