Решение № 2-107/2025 2-107/2025(2-5295/2024;)~М-4456/2024 2-5295/2024 М-4456/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-107/2025

УИД № 19RS0001-02-2024-006407-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-107/2025
г. Абакан
17 февраля 2025 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением Отделения от 17.08.2023 № 48886/23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. С данным решением ФИО3 не согласен, полагает, что ответчиком незаконно не включены в его специальный стаж периоды работы: с 19.02.1988 по 12.02.1990 и с 19.02.1990 по 31.12.1990 в должности электромонтера в <данные изъяты>; с 11.09.1991 по 12.02.1997 в должности гидроизолировщика 5 разряда в <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих особый характер и режим работы. Указывая, что вышеуказанные периоды работы подтверждаются архивными справками, полагая, что специального стажа у него достаточно, ФИО3 просил обязать Фонд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 увеличил исковые требования, дополнительно просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 29.01.1998 по 18.03.1998 в должности слесаря ремонтника на разрезе «<данные изъяты>»; с 19.03.1998 по 25.11.1998 в должности машиниста конвейера на разрезе «<данные изъяты>»; с 26.11.1998 по 25.04.2003 в должности помощника машиниста экскаватора на разрезе «<данные изъяты>».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил для участия в деле представителя. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Принимавший участие в предыдущих судебных заседаниях ФИО3 пояснил, что в период работы в должности электромонтера в <данные изъяты> с 19.02.1988 по 12.02.1990, его трудовая деятельность проходила на разрезах, он осуществлял обслуживание и ремонт карьерного оборудования, монтаж перегружателя конвейерной линии. В период работы в должности гидроизолировщика 5 разряда на участке № 1 в <данные изъяты> с 19.02.1990 по 08.04.1991 и с 11.09.1991 по 12.02.1997 он фактически работал на ГЭС-1, ГЭС-2 и производственных помещениях <данные изъяты>, его трудовые обязанности заключались в производстве мягкой кровли (рубероид) и ее укладке, гидроизоляции (связаны с горячим битумом). В период с 29.01.1998 по 25.04.2003 она работал в должностях слесаря-ремонтника 4 разряда на участке технологического комплекса разреза (до 18.03.1998), машиниста конвейера пятого разряда на том же участке (с 19.03.1998 по 25.11.1998), помощника машиниста экскаватора шестого разряда на том же участке (с 26.11.1998 по 25.04.2003) в АО «<данные изъяты>» - разрез «<данные изъяты>», его работа в эти периоды проходила в разрезе «<данные изъяты>» в <данные изъяты> и заключалась в монтаже, обслуживании и ремонте конвейерного, перегружательного оборудования, двигателей.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении. Дополнительно пояснила, что институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен в 1998 г., в связи с чем спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, мужчинам при достижении возраста 57 лет требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 7 лет 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.05.2023 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 57 лет), обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением Отделения от 17.08.2023 № 48886/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 04.05.2023 (недостаточность специального стажа). По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность общего страхового стажа – 29 лет 0 месяцев 13 дней (при требуемом 25 лет), и стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, – 1 год 6 месяцев 0 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев).

Из указанного решения Фонда следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 19.02.1988 по 12.02.1990 - 1 год 11 месяцев 24 дня - период работы в должности электромонтера в <данные изъяты>, так как не представлены документы, подтверждающие особый характер и режим работы;

- с 19.02.1990 по 31.12.1990 - 0 лет 10 месяцев 13 дней - период работы в должности гидроизолировщика в <данные изъяты>, так как не представлены документы, подтверждающие особый характер и режим работы;

- с 11.09.1991 по 12.02.1997 - 5 лет 5 месяцев 2 дня - период работы в должности гидроизолировщика 5 разряда в <данные изъяты>, так как не подтвержден документально, в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона от 28.12.2013 не зачтен в страховой стаж.

Рассматривая требование ФИО3 о включении указанных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены. С 01.01.2000 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 141-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до 01.01.1998 включаются в стаж для государственного специального пособия.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), участником которого являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Денонсация указанным Федеральным законом названного Соглашения от 13.03.1992 означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ осуществляется в соответствии новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее – Соглашение ЕАЭС). Российская Федерация и Республика Казахстан также являются участниками данного Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Принимая во внимание, что действующее Соглашение ЕАЭС по вопросам пенсионного обеспечения отсылает к Соглашению от 13.03.1992, суд полагает его применимым к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

В статье 1 названного Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 и Соглашение ЕАЭС предусматривают территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочное, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств – республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В подп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации 05.12.2003.

Поскольку истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета на территории Российской Федерации уже после спорных периодов работы, его стаж для досрочного назначения пенсии может быть подтвержден записями в трудовой книжке и справками работодателя о занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Как следует из записей в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, ФИО3 19.02.1988 принят электромонтером по ремонту электрооборудования по 4 разряду в <данные изъяты> (приказ № 221к от 19.02.1988), 12.02.1990 уволен по переводу в <данные изъяты> (приказ № 15 от 12.02.1990), 19.02.1990 принят по переводу гидроизолировщиком 5 разряда на участок № 1 в <данные изъяты> Министерства энергетики и электрификации СССР (приказ № 11к от 16.02.1990), 08.04.1991 уволен переводом в разрез «<данные изъяты>» (приказ № 12к от 05.04.1991), 16.04.1991 принят горным электромехаником переводом в <данные изъяты>» разрез «<данные изъяты>» (приказ № 128к от 15.04.1991, 02.08.1991 уволен по собственному желанию (приказ № 284к от 02.08.1991), 11.09.1991 принят гидроизолировщиком пятого разряда на участок № 1 в <данные изъяты> Министерства энергетики и электрификации СССР (приказ № 35к от 10.09.1991), 12.02.1997 уволен по собственному желанию (приказ № 1к от 23.01.1997).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

Спорные периоды работы истца, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, приходятся как на период действия Списка № 2 от 26.01.1991, так и Списка № 2 от 22.08.1956. При этом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по отношению к периодам работы, протекавшим до 01.01.1992, может применяться Список от 22.08.1956, а также Список от 26.01.1991, по отношению к периодам работы, протекавшим после 01.01.1992, может применяться только Список от 26.01.1991.

В Списке № 2 от 22.08.1956 поименованы электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах добычи нефти и газа в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа», а также электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления и электромонтеры на ремонте и обслуживании оборудования, автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах в разделе XIV Электростанции, энергопоезда, паросиловой хозяйство для производственных целей.

Гидроизолировщики Списком № 2 от 22.08.1956 не поименованы.

В Списке № 2 от 26.01.1991 практически во всех разделах, за исключением, в частности, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела истец не смог пояснить, к какому производству относились организации, в которых он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды.

Из архивной справки № 7-20/5-07/Г-66 от 09.04.2024, выданной КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области Республики Казахстан следует, что документы по личному составу <данные изъяты> за 1990-1991 г.г., «<данные изъяты>» за 1991-1997 г.г., а также документы по личному составу <данные изъяты> за 1988-1990 г.г. в госархив не передавались.

Согласно архивное справке № 5 от 24.04.2024, выданной АО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, которое переименовано в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>), ФИО3 действительно работал в <данные изъяты> с 19.02.1988 по 12.02.1990 (основание – приказы о приеме и увольнении, расчетные ведомости по заработной плате). При этом копии подтверждающих документов к архивной справке не приложены, сведения о том, что данный период работы истца относится к специальному стажу, в архивной справке не содержатся. Указанный период работы истца зачтен Фондом в его страховой стаж с указанием на обычные условия труда.

Согласно архивной справке № 7-20/5-07/Г-279 от 02.12.2021, выданной КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области Республики Казахстан, в неполно переданных документах по личному составу АО «<данные изъяты>» за 1993-1997 г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО3 В приказах по основной деятельности имеются: приказ от 26 января 1994 года № 11 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1993 года за выслугу лет следующим работникам:.. .37. ФИО3 (так в документе) - гидроизолировщик - 60-00 тенге»; приказ от 29 февраля 1996 года № 8 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1995 года за выслугу лет следующим работникам:.. .30. ФИО3 (так в документе) - гидроизолировщик - 3637-00 тенге»; приказ от 29 апреля 1997 года № 29 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1996 года за выслугу лет следующим работникам:.. .26. ФИО3 (так в документе) - маш.быт.котла - 6480-00 тенге». Приказы по личному составу за 1991-1997 годы в архив не передавались, в связи с чем подтвердить прием и увольнение не представляется возможным. Личные карточки (Ф. № Т-2) уволенных работников, журналы регистрации трудовых книжек, алфавитные книги работников предприятия, ведомости по зарплате работников АО «<данные изъяты>» за 1991-1996 годы в архив не переданы. В неполно переданных ведомостях по заработной плате за 1997 год ФИО3 нет. АООТ «<данные изъяты>» (в настоящее время АО «<данные изъяты>») создано на базе госпредприятия <данные изъяты>

Определением суда от 25.09.2024 по настоящему делу постановлено направить в компетентный суд Республики Казахстан через Главное управление Минюста России по Новосибирской области судебное поручение о запросе документов, подтверждающих спорные периоды работы ФИО3 на территории Республики Казахстан.

Так из АО «<данные изъяты>» поступила архивная справка № 19 от 18.12.2024, согласно которой ФИО3 действительно работал в <данные изъяты> с 19.02.1988 по 12.02.1990 (основание – приказы о приеме и увольнении, расчетные ведомости по заработной плате). Принят приказом № 22 от 19.02.1988 электромонтером 4 разряда, уволен приказом № 16 от 12.02.1990 по ст. 31 п. 5 КЗоТ Казахской ССР (собственное желание). <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (приказ № 56 от 03.08.1992), которое переименовано в <данные изъяты> (свидетельство № 18-1945 от 21.07.1999), а затем в <данные изъяты> (свидетельство № 26 1945-16 ф-д от 06.02.2006).

В справке о заработной плате ФИО3 в период его работы в <данные изъяты> с 19.02.1988 по 12.02.1990 отражены фактические суммы заработка за февраль 1988 года – октябрь 1989 года, а также за февраль 1990 года; за ноябрь, декабрь 1989 года, а также за январь 1990 года начислений нет. Основание выдачи справки – лицевые счета за 1988, 1989, 1990 г.г.

Из поступившей архивной справки КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области Республики Казахстан № 7-20/5-07/Г-164 от 28.11.2024, следует, что по имеющимся документам по личному составу АО «<данные изъяты>» за 1994-1997 г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО3 В приказах по основной деятельности имеются: приказ от 26 января 1994 года № 11 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1993 года за выслугу лет следующим работникам:.. .37. ФИО3 (так в документе) - гидроизолировщик - 60-00 тенге»; приказ от 29 февраля 1996 года № 8 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1995 года за выслугу лет следующим работникам:.. .30. ФИО3 (так в документе) - гидроизолировщик - 3637-00 тенге»; приказ от 29 апреля 1997 года № 29 «Начислить единовременное вознаграждение по итогам 1996 года за выслугу лет следующим работникам:.. .26. ФИО3 (так в документе) - маш.быт.котла - 6480-00 тенге». Приказы по личному составу за 1991-1997 годы в архив не передавались, в связи с чем подтвердить прием и увольнение не представляется возможным. Личные карточки (Ф. № Т-2) уволенных работников, журналы регистрации трудовых книжек, алфавитные книги работников предприятия, ведомости по зарплате работников АО «<данные изъяты>» за 1991-1996 годы в архив не переданы. В неполно переданных ведомостях по заработной плате за 1997 год ФИО3 нет. АООТ «<данные изъяты>» (в настоящее время АО «<данные изъяты>») создано на базе госпредприятия <данные изъяты> на основании решения Павлодарского территориального комитета по государственному имуществу от 10.11.1993 № 21/77. Основными видами деятельности АО «<данные изъяты>» явились: строительно-монтажные работы; услуги по эксплуатации машин. АО «<данные изъяты>» входило в состав Холдинговой компании «<данные изъяты>», документов о ликвидации АО «<данные изъяты>» нет, решением суда от 11.05.2000 АО «<данные изъяты>» признано банкротом. Документы по личному составу Управления <данные изъяты> за 1990-1991, 1991-1997 г.г. в госархив не передавались, местонахождение документов не установлено.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства факт работы истца в спорные периоды в предусмотренных Списком № 2 должностях, что необходимо для включения периодов работы в специальный стаж по Списку № 2, ничем не подтвержден. Более того, в период с 01.01.1992 по 12.02.1997 не подтверждена полнота рабочего времени истца в тяжелых условиях.

При изложенных обстоятельствах суд не находит законных оснований для включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периодов работы с 19.02.1988 по 12.02.1990 в должности электромонтера в <данные изъяты>, с 19.02.1990 по 31.12.1990 и с 11.09.1991 по 12.02.1997 в должности гидроизолировщика в <данные изъяты>, в связи с чем приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении иска в данной части.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 29.01.1998 по 18.03.1998 в должности слесаря ремонтника на разрезе «<данные изъяты>»; с 19.03.1998 по 25.11.1998 в должности машиниста конвейера на разрезе «<данные изъяты>»; с 26.11.1998 по 25.04.2003 в должности помощника машиниста экскаватора на разрезе «<данные изъяты>», которые не рассмотрены Фондом при вынесении решения № 48886/23 от 17.08.2023, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 29.01.1998 принят слесарем-ремонтником 4 разряда на участок технологического комплекса разреза «<данные изъяты>» в АО «<данные изъяты>» (приказ № 30-к от 28.01.1998), 19.03.1998 переведен машинистом конвейера 5 разряда на том же участке (приказ № 84-к от 18.03.1998), 26.11.1998 переведен помощником машиниста экскаватора 6 разряда на том же участке (приказ № 350-к от 23.11.1998), 25.04.2003 уволен в связи с выездом в другую местность (приказ № 180-к от 25.04.2003)

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991, в том числе, на работах по добыче открытым способом угля, предусмотрены слесари-ремонтники (позиция 2010500а-18559), «машинисты конвейеров» (позиция 2010100а-13777), «машинисты экскаваторов» (позиция 2010100а-14388). Помощники машинистов экскаваторов указанным Списком не предусмотрены.

Из поступивших из компетентного суда Республики Казахстан через Главное управление Минюста России по Новосибирской области по судебному поручению документов усматривается следующее.

Согласно справкам № 169-вст, № 172-вст, № 171-вст, № 170-вст, выданным 11.12.2024 Филиалом АО «<данные изъяты>» - «Разрез «<данные изъяты>», ФИО3 работал полный рабочий день в разрезе «<данные изъяты>», занятом добычей каменного угля открытым способом, в производстве на участке технологического комплекса разреза в качестве слесаря-ремонтника с 29.01.1998 (приказ о приеме от 28.01.1998 № 30-к) по 19.03.1998 (приказ о переводе от 18.09.1998 № 84-к), что предусмотрено Списком № 2 разделом I. Горные работы подразделом 2010500а-18559. В указанный период ФИО3 работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился; стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, - 1 месяц 20 дней.

Также ФИО3 работал полный рабочий день в разрезе «<данные изъяты>», занятом добычей каменного угля открытым способом, в производстве на участке технологического комплекса разреза в качестве машиниста конвейера 5 разряда с 19.03.1998 (приказ о переводе от 18.03.1998 № 84-к) по 26.11.1998 (приказ о переводе от 23.11.1998 № 350-к), что предусмотрено Списком № 2 разделом I. Горные работы подразделом 2010100а-13777. В указанный период ФИО3 работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился; стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, - 8 месяцев 4 дня.

26.11.1998 ФИО3 переведен помощником машиниста экскаватора 6 разряда на том же участке (приказ о переводе от 23.11.1998 № 350-к), 25.04.2003 уволен в связи с выездом в другую местность (приказ об увольнении от 25.04.2003 № 180-к). В период с 26.11.1998 по 25.04.2003 ФИО3 работал во вредных тяжелых условиях труда по специальности помощника машиниста экскаватора, данная специальность не входит в перечень специальностей утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 согласно Списка № 2. Основные должностные обязанности помощника машиниста экскаватора связаны с монтажом, обслуживанием и ремонтом конвейерного перегружательного оборудования в карьере.

06.04.1999 АООТ «<данные изъяты>» преобразовано в ОАО «<данные изъяты>». С 07.11.2003 разрез «<данные изъяты>» входит в состав АО «<данные изъяты>» на основании свидетельства Министерства юстиции Республики Казахстан № 1658-1945-АО от 07.11.2003. 07.04.2003 разрез «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты> энергетическая корпорация» преобразован в филиал АО «<данные изъяты>» - «Разрез «<данные изъяты>» на основании приказа № 0743-п/2023 от 07.04.2023.

Основания выдачи вышеуказанных справок: личная карточка формы Т-2 от 30.01.1998, расчетно-платежные ведомости и книги приказов за 1998 – 2003 г.г., Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1996 № 10, штатное расписание за 1998 г., тарифно-квалификационная характеристика профессий, должностная инструкция на машиниста конвейера с 19.03.1998 по 23.11.1998 без изменений.

В подтверждение указанных в справках сведений Филиалом АО «<данные изъяты>» - «Разрез «<данные изъяты>» представлены соответствующие сведения о суммах дохода, выплаченного физическому лицу, и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО3 за период с января 1998 года по апрель 2003 года, штатные расписания, приказы.

Анализируя вышеприведенные документы, суд приходит к выводу, что факт полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в должностях, которые предусмотрены Списком № 2, в периоды с 29.01.1998 по 18.03.1998 в качестве слесаря-ремонтника и с 19.03.1998 по 25.11.1998 в качестве машиниста конвейера на разрезе «<данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты>» подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, записями в трудовой книжке и выданными работодателем справками с приложением подтверждающих документов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, учитывая, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), суд полагает возможным удовлетворить требование ФИО3 о возложении на Отделение обязанности включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 29.01.1998 по 18.03.1998 (1 месяц 19 дней) и с 19.03.1998 по 25.11.1998 (8 месяцев 12 дней).

Вместе с тем оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО3 с 26.11.1998 по 25.04.2003 в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «<данные изъяты>» суд не усматривает, поскольку, во-первых, такая должность как помощник машиниста экскаватора не предусмотрена Списком № 2 от 1991 г.; во-вторых, сам работодатель в справке от 11.12.2024 № 170-вст не относит период работы истца в данной должности к работе по Списку № 2.

Также суд обращает внимание, что характер работы истца в качестве помощника машиниста экскаватора отличается от характера работы машиниста экскаватора. Так, в справке от 11.12.2024 работодатель указал, что основные должностные обязанности помощника машиниста экскаватора связаны с монтажом, обслуживанием и ремонтом конвейерного перегружательного оборудования в карьере. Согласно параграфу 65 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, раздела «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 61, работа машиниста экскаватора связана с управлением одноковшовым экскаватором с ковшом вместимостью до 0,40 куб. м при производстве вскрышных, добычных, переэкскавационных, зачистных, отвальных и погрузочно-разгрузочных работ; разработкой горной массы и грунта; перемещением топлива и различных материалов на складах, на транспортные средства, в отвал и т.д.

Кроме того, АО «<данные изъяты>» - «Разрез «<данные изъяты>» является действующей организацией, не ликвидировано. Доказательств того, что ФИО3 обращался к работодателю с требованием об отнесении периода его работы в качестве помощника машиниста экскаватора к работе по Списку № 2, материалы дела не содержат.

Обобщая изложенное, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 26.11.1998 по 25.04.2003 в качестве помощника машиниста экскаватора, а потому в этой части в удовлетворении требований отказывает.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (04.05.2023) ответчиком засчитано в его специальный стаж 1 год 6 месяцев 0 дней. С учётом частичного включения в специальный стаж истца спорных периодов работы его специальный стаж составит 2 года 4 месяца 1 день, что менее необходимых 7 лет 6 месяцев. В связи с чем оснований для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости не имеется, а потому в удовлетворении иска в указанной части необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 29.01.1998 по 18.03.1998 – в качестве слесаря-ремонтника на разрезе «<данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты>»;

- с 19.03.1998 по 25.11.1998 – в качестве машиниста конвейера на разрезе «<данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 г.