Решение № 2-1666/2025 2-1666/2025~М-1283/2025 М-1283/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-1666/2025

К делу №

УИД 23RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 ноября 2025 года

Белореченский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.

при секретаре Нежинской А.П.

с участием помощника прокурора Рогачевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район, ФИО1 овичу о признании незаконным формирования земельного участка, об обязании устранить нарушения земельного и водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район и ФИО1 и просил суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №. Признать недействительным договор аренды № от дата. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Указать в решении на основание для внесения изменений в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит признать незаконным изначальное формирование земельного участка с кадастровым номером № в границах водного объекта «балка Сухой Келермес» и обязать администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район и ФИО1 устранить нарушения земельного и водного законодательства, допущенные при формировании указанного земельного участка.

В обоснование первоначально заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Родниковского сельского поселения <адрес>. Установлено, что администрацией муниципального образования Белореченский муниципальный район дата с ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № категории земель «Земли сельскохозяйственного использования» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», площадью 25300 +/- 1392 м2. Вместе с тем в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного и земельного ввиду образования земельного участка с кадастровым номером № границах части акватории реки «балка Сухой Келермес» и ее береговой полосы. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект «балка Сухой Келермес». Согласно данным ЕГРН в границах указанного земельного участка расположен водный объект «балка Сухой Келермес». Данный факт также подтвержден справкой МКУ «Архитектура и градостроительство муниципального образования Белореченский муниципальный район», данными публичной кадастровой карты. Приказом министерства природных ресурсов <адрес> от дата № установлены границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) балки Сухой Келермес на территории <адрес>. Данные сведения внесены в единый государственные реестр недвижимости. Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования с расположенным в его границах водном объектом «балка Сухой Келермес», в связи с чем нарушены права РФ, как собственника водного объекта — балки Сухой Келермес. Поскольку в границах спорного земельного участка расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, администрация муниципального образования <адрес> не вправе распоряжаться таким земельным участком в силу вышеуказанных положений закона. В силу прямого указания закона водный объект - «балка Сухой Келермес» может находиться исключительно в федеральной собственности.

Представитель истца – помощник прокурора Рогачева В.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район – ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> – в судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв на иск, в котором просило рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Рогачеву А.А., исследовав письменные материалы дела, отзыв третьего лица, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 1 ВК РФ установлено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.Согласно ст. 5 ВК РФ водные объекты подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 ВК РФ.

Согласно ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

Между тем, согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Следовательно, водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод (Кассационное определение Белгородского областного суда от дата по делу №).Как установлено в судебном заседании межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Родниковского сельского поселения <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Белореченский муниципальный район дата с ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № категории земель «Земли сельскохозяйственного использования» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», площадью 25300 +/- 1392 м2.

Вместе с тем в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного и земельного ввиду образования земельного участка с кадастровым номером № в границах части акватории реки «балка Сухой Келермес» и ее береговой полосы.

Администрацией муниципального образования Белореченский муниципальный район дата с ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», площадью 25300 +/- 1392 м?.

Согласно данным ЕГРН, в границах указанного земельного участка расположен водный объект «балка Сухой Келермес».

Данный факт подтвержден справкой МКУ «Архитектура и градостроительство муниципального образования Белореченский муниципальный район», данными публичной кадастровой карты, а также Приказом министерства природных ресурсов <адрес> от дата №, которым установлены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) балки Сухой Келермес.

В соответствии со ст. 1, п. 6 ст. 11.9, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования законодательства. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 5, ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности Российской Федерации.

Правовая позиция, изложенная в Кассационном определении Белгородского областного суда от 08.11.2011 по делу № 33-4055, подтверждает, что право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект.

Таким образом, суд приходит к выводу, что формирование земельного участка с кадастровым номером 23:39:0707001:230, в границах которого расположен водный объект «балка Сухой Келермес», находящийся в федеральной собственности, осуществлено с нарушением требований земельного и водного законодательства.

Администрация муниципального образования Белореченский муниципальный район, не являясь собственником водного объекта и не будучи уполномоченной на распоряжение им, неправомерно сформировала земельный участок и заключила договор его аренды, чем нарушила права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта.

Поскольку нарушение выражается в самом факте незаконного формирования земельного участка, суд считает необходимым признать такие действия незаконными и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район и ФИО1 овичу – удовлетворить.

Признать незаконным изначальное формирование земельного участка с кадастровым номером №, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», общей площадью 25300 +/- 1392 м?, осуществленное в границах водного объекта «балка Сухой Келермес».

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район и ФИО1 овича устранить нарушения земельного и водного законодательства, допущенные при формировании земельного участка с кадастровым номером №, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», общей площадью 25300 +/- 1392 м?, в границах водного объекта «балка Сухой Келермес».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято дата.

Судья Ю.В. Дебунова