Решение № 2А-15/2020 2А-386/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-15/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гаджиеве А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны» Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника вышеуказанного жилищного органа, связанных с порядком обеспечения административного истца и членов его семьи дополнительной площадью жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным ответ начальника ФГКУ «Югрегионжилье», изложенный в письме от 26 августа 2019 г. № 184/2/16543нс, на его обращение с просьбой обеспечить его и членов его семьи дополнительной площадью жилого помещения и признать его право на дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м., обязав вышеуказанное должностное лицо предоставить денежную выплату на её приобретение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ФИО3, в связи с присвоением ему очередного воинского звания <...> имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м, однако, несмотря на это ФГКУ «Югрегионжилье» отказало истцу в предоставлении указанной дополнительной жилой площади, считая, что истец реализовал своё право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства. В этой связи ответ жилищного органа, изложенный в письме от 26 августа 2019 г. № 184/2/16543нс, является необоснованным, поскольку ФИО3 относится к категории военнослужащих, обладающих в силу их правового статуса льготой в виде права на дополнительную общую площадь жилого помещения, и полагает, что условия её получения им выполнены.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении при этом указал, что ФИО3 в 2013 г. обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением на состав семьи из трех человек, в связи с чем возможность внесения в учетные данные истца изменений, связанных с присвоением ему в 2018 г. очередного воинского звания <...>, отсутствует, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обеспечение военнослужащих, не признанных установленным порядком, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в т.ч. путем увеличения норматива общей площади жилого помещения на 15 кв.м. при предоставлении жилищной субсидии. Кроме того, он обращает внимание на то, что ФИО3, на тот момент, проходивший военную службу в воинском звании <...>, решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 февраля 2013 г. № 328 снят с учета нуждающихся в связи с заключением договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ему по установленным нормам в избранном месте жительства (г. Санкт-Петербург), которое в 2014 г. в судебном порядке ФИО3 приватизировал с дочерью по ? доли в праве общей долевой собственности, а в 2017 г. - распорядились по своему усмотрению, как следует из договора купли-продажи от 24 июня 2017 г. № 78 АБ 3199123.

Административный истец и административный ответчик - начальник ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав в судебном заседании представленные сторонами материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания административного искового заявления и заявления об уточнении исковых требований, а также из пояснений представителя административного истца ФИО1, усматривается что фактически истец оспаривает ответ начальника ФГКУ «Югрегионжилье», изложенный в письме от 26 августа 2019 г. № 184/2/16543.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 842 ФИО3 назначен на воинскую должность <...> с присвоением очередного воинского звания <...>.

Из заявления ФИО3 от 15 августа 2019 г. усматривается, что он обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с просьбой о разрешении вопроса о предоставлении ему денежной выплаты на приобретение дополнительной площади жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м, полагая, что имеет право на таковую в связи с присвоением вышеуказанного очередного воинского звания.

В соответствии с адресованным ФИО3 письмом начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 августа 2019 г. № 184/2/16543нс вышеуказанное заявление, зарегистрированное в жилищном органе 16 августа 2019 г. № 184/21537, рассмотрено.

По существу обращения административному истцу разъяснено, что возможность внесения в его учетные данные изменений о присвоении в 2018 г. очередного воинского звания <...> отсутствует, так как он реализовал свое право на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Рассматривая требования административного искового заявления ФИО3 в части признания незаконным ответа начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 августа 2019 г. № 184/2/16543нс на обращение истца, связанное с порядком обеспечения его и членов его семьи дополнительной площадью жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что <...> ФИО3, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающие с ним члены семьи <...>, с 25 ноября 2004 г. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В 2013 г. административному истцу на состав его семьи по установленным нормам предоставлена двухкомнатная квартира в избранном им месте жительства (г. Санкт-Петербург), заключен договор социального найма, в связи с чем он снят с соответствующего учета, что подтверждается решениями начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 25 января 2013 г. № 237 и 4 февраля 2013 г. № 328, а также соответствующего договора от 4 февраля 2013 г. № 328.

Из п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» усматривается, что военнослужащие, проходящие военную службу и имеющие воинское звание <...>, ему равное и выше, при предоставлении жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м.

Согласно абз. 16 п. 1 ст. 15 того же Федерального закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, признанным в установленном упомянутой Инструкцией порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), определен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76.

По смыслу вышеуказанных положений закона, для предоставления жилого помещения по договору социального найма либо в собственность с учетом права на дополнительную общую площадь либо жилищной субсидии с увеличением норматива общей площади жилого помещения на 15 кв. м необходимо быть признанным установленным порядком нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Следовательно, само по себе прохождение военной службы в воинском звании полковника военнослужащим, снятым с жилищного учета в связи с обеспеченностью его по нормам жилым помещением по договору социального найма, не является безусловным основанием для признания его права на дополнительную общую площадь жилого помещения и возникновения у жилищного органа обязанности по предоставлению ему, в т.ч. жилищной субсидии за счет военного ведомства.

Указанное не противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальник жилищного органа верно указал на невозможность внесения в учетные данные ФИО3 изменений о присвоении ему в 2018 г. очередного воинского звания <...> в связи с тем, что в 2013 г. он реализовал свои жилищные права.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый ответ дан в предусмотренный законом срок, уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с разъяснением поставленных в обращении ФИО3 вопросов и приведением должной аргументации.

Мнение представителя административного истца об обратном и утверждение о наличии у ФИО3 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м в связи с присвоением ему очередного воинского звания <...>, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований о признании незаконным вышеуказанного ответа начальника ФГКУ «Югрегионжилье».

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о постановке военнослужащих на жилищный учет наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГКУ «Югрегионжилье».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м. и возложении на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанности предоставить ему денежную выплату на приобретение или строительства жилого помещения, является необоснованным, в связи с чем в их удовлетворении также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового военнослужащего <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника вышеуказанного жилищного органа, связанных с порядком обеспечения административного истца и членов его семьи дополнительной площадью жилого помещения, отказать.

Судебные расходы отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов