Решение № 12-16/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 03 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова от 26.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова от 26.12.2016 директор ООО «Шанс Котовой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она как директор ООО «Шанс Котовой» 27.07.2016 по адресу: <...> *** осуществила оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 26.12.2016 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что 14.10.2016 ведущим специалистом – экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 в отношении директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 составлен протокол № 06-12/382 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с установленным местом совершения правонарушения: <...> ***. Вместе с тем, в силу Положения о Межрегиональном управлении федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, утвержденному приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.08.2012 № 241, данное Межрегиональное управление является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Приволжского федерального округа. Таким образом, полномочия указанного ведущего специалиста – эксперта распространяются только на территорию Приволжского федерального округа, в связи с чем протокол № 06-12/382 в отношении директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 с установленным местом совершения правонарушения: <...> ***, составлен с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.

Постановлением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.12.2016 ввиду указанных нарушений при составлении ведущим специалистом – экспертом ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Шанс Котовой» производство по делу прекращено. Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова постановление Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.12.2016 не было принято во внимание, в то время как административное производство в отношении указанного юридического лица и ФИО1 возбуждено по одним и тем же фактам.

Решением Нижегородского областного суда от 02.02.2017 постановление Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.12.2016 оставлено без изменения.

ФИО1 также считает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку были предприняты все необходимые действия для должной осмотрительности при выборе поставщиков алкогольной продукции, а также предприняты надлежащие меры по контролю за соблюдением законодательства в области оборота алкогольной продукции.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ФИО3, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение дела об административном правонарушении, должно выяснить вопрос о правильности составления протокола.

В силу п.64ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 ст.15.12 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из положений ст.ст. 3, 5, 23, 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п.1, п.п. 5.3.8 п.5, п.5.7 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №154, вопросы организации и проведения государственного контроля (надзора) за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, отнесены к ведению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 241 от 30 августа 2012 года, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Приволжского федерального округа.

На основании п. 7 данного Положения Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу находится в городе Нижний Новгород и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в границах Приволжского федерального округа.

Согласно перечню федеральных округов, указанному в приложении к Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» Тамбовская область входит в состав Центрального федерального округа.

Из материалов дела следует, что протокол № 06-12/382 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 составлен ведущим специалистом – экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу ФИО2

Согласно протокола № 06-12/382 местом совершения административного правонарушения является: <...> ***.

Поскольку полномочия ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу распространяются только в пределах границ Приволжского федерального округа, данное должностное лицо не правомочно составлять протокол об административном правонарушении по месту его совершения в Центральном федеральном округе.

Таким образом, в отношении директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 протокол № 06-12/382 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, составлен неуполномоченным лицом.

В силу части3 статьи26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании указанных норм закона и установленных по делу обстоятельств полагаю постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова от 26.12.2016 подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова от 26.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Шанс Котовой» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова