Решение № 12-30/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело №12-30/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Пос. Волоконовка «29» ноября 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Сичкарева О.С., в ходе рассмотрения дела по жалобе ФИО1 на Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району №208 от 24.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием лица привлечённого к ответственности ФИО1,

установила:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 24.10.2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

В судебном заседании ФИО1 просил признать незаконным Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району и отменить. Пояснил, что в ходе административного производства были нарушены его права, в миграционной службе фактически никакого разбирательства не было, лишь ему вручили квитанцию на оплату штрафа и обязали его оплатить. В самом постановлении указанные нормы закона не регулируют правоотношения, по которым лицо признано виновным.

Начальник ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, запрашиваемый административный материал суду не представил.

Выслушав мнение ФИО1, исследовав материалы приложенные к жалобе (копию постановления), считаю постановление начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушении.

Как видно из постановления начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району действия гражданина Украины ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ «как несвоевременная подача ежегодного уведомления о проживании на территории РФ».

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 пункта 5 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна указываться статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания нормы закона. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит и говорить о законности и обоснованности постановления нельзя.

Суд признает убедительными доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства дела, отсутствует указание на нарушенные нормы закона, четкое описание события.

Поскольку суд не вправе восполнять фактическую сторону дела, устанавливая за административный орган то, что тот в соответствии с законом вовремя и полно не установил, допущенные нарушения расцениваю как существенные.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по данному делу не истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое Постановление № 208 от 24 октября 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению указанному должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району №208 от 24.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд.

Судья Сичкарева О.С.