Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-367/2019

Дело № 2а-367 (2019)

Поступило в суд 30.04.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации, указывая, что 28.11.2018 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю по Татарскому району отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 поступил исполнительный документ: постановление о начале исполнительного производства, ст. 47 НК РФ от 27.11.2018 года № 471187 о взыскании налогов, сборов, пеней, страховых взносов, штрафов, процентов за счёт имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пени, штрафа (уточнённом требовании об уплате пеней и штрафа) в размере 32 305 рублей 10 копеек в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области. 28.11.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику заказной корреспонденцией. После вынесенного постановления о возбуждения исполнительного производства о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, штрафов и пеней, указанных в требовании № 5071 от 25.10.2018 года оплата не производилась. Задолженность по налогу, страховым взносам, соответствующей суммы пени и штрафа составляет 32 305 рублей 10 копеек. Полагая неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин, просит установить временное ограничение права ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения ей обязательств по уплате страховых взносов и пеней.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 участия не принимала, в письменном обращении к суду просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Иск предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика по <адрес>.

Согласно справке Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области от 13.06.2019 года ФИО1 на территории Никулинской администрации Татарского района Новосибирской области <адрес> в настоящее время не проживает.

Назначенный в качестве представителя административного ответчика ФИО1, фактическое место жительства которого неизвестно, в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ адвокат Готовко В.Д. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель отдела судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ФИО2 не возражала против удовлетворения требования административного истца о запрете выезда за границу ФИО4, при этом пояснила, что ФИО1 по месту регистрации не проживает. Постоянное место жительства у нее отсутствует. Исполнительное производство в отношении неё окончено 25.02.2019 г. за невозможностью взыскания.

Выслушав мнение представителя административного ответчика Готовко В.Д., представителя ОССП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ФИО2, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин.

Из данных оперативного учета № 55272 от 25.02.2019 года; расшифровки задолженности налогоплательщика, а также пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации, постановления № 3195 от 27.11.2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка); требования № 5071 от 25.10.2018 года, требования № 4537 от 23.10.2018 г., решения № 16405, решения № 16406 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, своевременно не оплатила следующие налоги и сборы: страховые взносы на обязательное медицинское страхование, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в общей сумме 164 219 рублей 96 копеек, в связи с чем ей было начислено пени в общей сумме 32 305 рублей 10 копеек.

Из постановления от 26.11.2018 г. следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 30282\154035-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налогов на основании постановления № 471187 от 27.11.2018 г.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО2 от 25.02.2019 г., исполнительное производство № 30282\154035-ИП в отношении ФИО1 было окончено на основании ст. 46 НК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 указанного Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, установление для должника указанного ограничения невозможно вне рамок исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 4 ст. 47 ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России № 14 по Новосибирской области к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате страховых взносов и пеней в сумме 32 305 рублей 10 копеек по исполнительному производству № 30282\154035-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 17.06.2019 г.

Судья Колосова Л.В.