Решение № 2А-179/2020 2А-179/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-179/2020

Дело № 2а-179/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 6 апреля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 ча, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 24 февраля 2010 года Одинцовским городским судом Московской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ - условно с испытательным сроком 3 года;

- 9 июня 2010 года Симоновским районным судом г. Москвы по ст. ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 1 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 24.02.2010 года отменено.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору от 24.02.2010 года, окончательно к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима;

Освобожден по отбытии срока наказания 3 октября 2014 года,

осужден:

- 20 мая 2016 года Одинцовским городским судом Московской области по ст.158 ч. 2 п. «в» УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 8 месяцев;

- 5 мая 2017 года Кунцевским районным судом г. Москвы по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 20.05.2016 года отменено.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 20.05.2016 года, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 5 мая 2017 года.

Окончание срока наказания: 4 мая 2020 года.

Администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, при этом в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 поддержал требования административного искового заявления и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора не согласился, указав, что на строгих условиях отбывания наказания он не состоит. Пояснил, что признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данное постановление не обжаловал. Со сроком административного надзора не согласился, считал его чрезмерно длительным. С административным ограничением в виде явки на регистрацию согласился. С остальными требуемыми административным истцом ограничениями не согласился, пояснив, что их установление будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Указал, что в материалах дела имеется гарантийное письмо о его планируемом трудоустройстве на работу, имеющую разъездной характер в виде осуществления междугородних перевозок.

Прокурор Шеронова Н.П. административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора считал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела ФИО2 осужден и отбывает наказание по приговору Кунцевского районного суда г. Москвы от 5 мая 2017 года, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

Согласно указанному приговору в действиях ФИО2 судом установлено наличие рецидива преступлений.

Согласно представленным материалам постановлением начальника ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 8 мая 2019 ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение преступления, совершенного при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за совершение преступлений средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной текущей характеристики, администрацией исправительного учреждения осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает по принуждению, реагирует слабо, должных выводов для себя не делает, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, допускает грубость. К работам в порядке ст. 106 УИК РФ относится не удовлетворительно.

Согласно представленной справке, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания поощрений не имел, в 2017-2019 годах имел 12 взысканий в виде водворений в штрафной изолятор и ЕПКТ, 1 выговор и 1 устный выговор. В настоящее время имеет 5 неснятых и непогашенных взысканий.

ФИО2 является гражданином РФ, имеет высшее образование, инвалидности не имеет, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по указанному адресу.

Согласно сведениям, представленным сведениям возможность проживания ФИО2 по указанному адресу подтверждается.

При определении срока административного надзора и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, характер и период допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осужденного в исправительном учреждении, которое нельзя признать положительным, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 6 часов, суд приходит к следующему.

Учитывая, что преступление по приговору от 5 мая 2017 года совершено ФИО2 в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Из приговора Симоновского районного суда Московской области от 9.06.2010 года и Кунцевского районного суда г. Москвы от 5 мая 2017 года следует, что преступления совершены ФИО4 вне пределов территории, на которой он был зарегистрирован.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО4, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес> относится к данному Округу).

При определении территории для установления данного запрета судом учитываются пояснения осужденного о намерении проживать по освобождении из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, а также сведения о наличии у него регистрации по данному адресу.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств указанным ФИО2 обстоятельствам административным ответчиком суду не приведено. Имеющееся в материалах дела гарантийное письмо о трудоустройстве трудовым договором не является.

Рассматривая приведенный административным ответчиком в судебном заседании довод о чрезмерной длительности срока административного надзора, суд отмечает, что определяемый в отношении ФИО2 срок административного надзора согласуется с положениями ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Довод административного ответчика о том, что он не содержался в строгих условиях отбывания наказания, не исключает наличие основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, предусмотренного п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор по приговору Кунцевского районного суда г. Москвы от 5 мая 2017 года на срок 3 года, но не свыше срока установленного для погашения судимости по указанному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

- запрещения выезда за пределы территории Одинцовского городского округа Московской области.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Назарова

Решение в окончательной форме вынесено 6 апреля 2020 года