Решение № 2-554/2021 2-554/2021~М-320/2021 М-320/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-554/2021

К делу № 2-554/2021 23RS0013-01-2021-000744-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 30 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просят сохранить самовольно реконструированный жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 58,1 кв.м., жилая - 17,3 кв.м., признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1968, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 58,1 кв.м.

В обоснование требований истцы указала в заявлении, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости с использованием кредитных средств от 24.12.2016г., что подтверждается Выписками из ЕГРН от 30.12.2016г. Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация жилого дома по адресу: <адрес> в 2020 году, в результате которой выявлено: в жилом доме выполнена реконструкция и перепланировка: возведена самовольно пристройка литер А1, состоящая из 3 (трёх) помещений, площадью 18,8 кв.м. Проектная документация на реконструкцию в жилом доме, а также уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе перестройка, расширение объекта капитального строительства (п. 14 ст. 1 ГК). Согласно своему функциональному назначению помещения после реконструкции можно будет использовать как: литер А: №1 - гардеробная 6,0 кв.м.), №2 - жилая комната (5,2 кв.м.), №3 - жилая комната (12,1 кв.м.), №4 - кухня (10,3 кв.м.); литер а: №5 - коридор (5,7 кв.м.), литер А1: №6 ванная (5,0 кв.м) №7 - туалет (1,7 кв.м) №8 - коридор-гостиная (12,1 кв.м). Площадь жилого дома составила: общая - 58,1 кв.м, в т.ч. жилая - 17,3 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утверждённая приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. -65,8 кв.м. ФИО1, ФИО2 принадлежит земельный участок, согласно вышеуказанных документов, о соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается техническим заключением от 21.05.2020г., в выводах данного заключения установлено: строительные работы выполнены технически верно, признаков неблагоприятного воздействия (сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и т.д.) не выявлено. Состояние строительных конструкций хорошее, образованные помещения жилого дома соответствуют по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным и градостроительным требованиям СниП, предъявляемым к жилым домам. Строительство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Узаконить не сданный в эксплуатацию жилой дом литер АА1 в Администрации не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились. В заявлениях, поступивших в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали заявленные требования в полном объеме, иск просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что администрация муниципального образования Гулькевичский район считает требования незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определены предельные параметры застройки, которые принимаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, санитарными правилами содержания населенных мест, в том числе в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения, сооружения - 3м. В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 и менее, 1,0 м - для одноэтажного жилого дома, 1,5 м - для двухэтажного жилого дома, 2,0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м. Отступ от красных линий - не менее 5 м. Отступ границы соседнего земельного участка № 14 до основного строения составляет - 1 м, отступ от красной линии - 2,9 м, что не соответствует правилам землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района. На основании изложенного, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда и просят рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело без присутствия представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости с использованием кредитных средств от 24.12.2016 года земельный участок, площадью 796 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 39,3 кв.м, литер Аа, находящийся по адресу: Россия, <адрес> принадлежит на праве совместной собственности ФИО1, ФИО2.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1, ФИО2 являются правообладателями жилого дома, с кадастровым номером №, площадью: общая 39,3 кв.м, Литер :Аа, адрес: <адрес>, общая совместная собственность, ипотека в силу закона.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1, ФИО2 являются правообладателями земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, площадью 796 кв.м, адрес местоположения: <адрес>, общая совместная собственность, ипотека в силу закона.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район 20.10.2020 г. выдано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ФИО1 на земельном участке №, адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Из материалов дела следует, что отделом – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что реконструкция литер А1 жилая пристройка произведена без разрешения.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район ФИО1, ФИО2 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 27.10.2020 г. №, по результатам рассмотрения которого указано, что несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Предельные параметры разрешенного строительства правил землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района установлены к обязательным требованиям к параметрам зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), а именно отступ от границ земельного участка – 3 м, от границ территориальной зоны - 5м. В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 и менее, 1,0 м - для одноэтажного жилого дома, 1,5 м- для двухэтажного жилого дома, 2.0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м. Параметры, представленные в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно, отступ от границы земельного участка № - 1 м, не соответствуют правилам землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого разрешение на строительство, а также уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, не представлены.

Согласно технического заключения от 21 сентября 2020 года выполненного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки жилого дома, по адресу <адрес> специалистом, экспертом проведен анализ технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ KК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 25.08.2020г., а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и в результате чего установлено, что возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемой пристройки, литер «А1», состоящей из 3(трёх) помещений, площадью 18,8 кв.м произведено на основании без разрешения. Проектная документация на реконструкцию-возведение (строительство) отапливаемой пристройки литер «А1», не предъявлялась. На дату проведения заключения жилой дом не сдан в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровье граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа- соответствует нормативным требованиям, предъявляемых к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома литер «А», построенного в 1968г (до и после реконструкции, помещение №2(жилая комната) по площади не соответствует требованиям «СП 55.13330.2016», т.е меньше 8,0 кв.м.).Оборудование инженерными сетями помещений №№6,7,8(отопление электричество, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использования данных помещений, как помещения вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16. п. 4).Отсутствие в помещении №1 (жилая комната -после реконструкции и перепланировки) естественного освещения даёт обоснование использования данного помещения, как помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации- ст. 16, п.4).В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ).Выполненные собственником в ходе перепланировки одноквартирного жилого дома строительные работы не предусматривают решения, затрагивающие несущие конструкции здания одноквартирного жилого дома, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания одноквартирного жилого дома, а также произведённые строительные работы с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений помещений не являются реконструкцией, так как реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14, ст.1 ГК РФ).Возведение (строительство) отапливаемой пристройки, литер «А1» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ):-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Возведение (строительство) отапливаемой пристройки, литер «А1» затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ):-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Примечание: Несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Согласно своему функциональному назначению помещения можно, будет использовать как: литер А помещение №1- гардеробная площадью 6,0 кв.м, литер А помещение №2- жилая комната площадью 5,2 кв.м, литер А помещение №3- жилая комната площадью 12,1 кв.м, литер А помещение №4- кухня площадью 10,3 кв.м, литер а помещение №5 – коридор площадью 5,7 кв.м, литер А1 помещение №6- ванная площадью 5,0 кв,м, литер А1 помещение №7- туалет площадью 1,7 кв.м, литер А1 помещение №8- коридор-гостинная площадью 12,1 кв.м, общая площадь 58,1 кв.м, жилая площадь 17,3 кв.м, площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 г. – 65,8 кв.м.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция, перепланировка соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить самовольно реконструированный жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 58,1 кв.м., жилая - 17,3 кв.м., признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1968, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 58,1 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить самовольно реконструированный жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 58,1 кв.м., жилая - 17,3 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилой дом литер АА1, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м.

Указанное решение суда является основанием, для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, провести кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 1968, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 58,1 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 01 апреля 2021 года

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова