Решение № 2-507/2020 2-507/2020~М292/2020 М292/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-507/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

при секретаре Кудряшовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в котором просила признать право собственности на земельный участок №, общей площадью 567 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что во владении ФИО1 находится недвижимое имущество – земельный участок №, общей площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район», данный земельный участок предоставлялся ФИО3, которая его длительное время не обрабатывала, не пользовалась им и документы на право собственности на него не оформляла. В связи с тем, спорный земельный участок распоряжением правления товарищества «Светлый» был передан в собственность ФИО1, на ее имя была выписана членская книжка №, с ДД.ММ.ГГГГ истец были принята в члены товарищества на основании заявления.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет имуществом как своим собственным, открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно и добросовестно, имущество из ее владения никогда не выбывало, поскольку ФИО1 предполагала, что владеет земельным участком № как собственник.

Летом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 хотела оформить документы и зарегистрировать право собственности на земельный участок.

У и.о. председателя правления А.Ю. Довиденко истец получила следующие документы: ходатайство о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; справку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с невыполнением ФИО3 своих обязательств по содержанию земельного участка, правлением СНТ «Светлый» принято решение о том, что земельный участок передан в собственность ФИО1 в соответствии с п. 5 ст. 18 ФЗ № 66 от 15.04.1998.; заключение правления СНТ «Светлый» о том, что ФИО1 является членом товарищества с ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровыми инженерами была подготовлена схема расположения земельного участка с уточнением расположения, площади и координат земельного участка в Администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район». ФИО1 было отказано в утверждении схемы в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Черногубовского сельского поселения минимальный размер земельного участка для «ведения садоводства», «ведение дачного хозяйства, «садоводства» не должен быть менее 1000 кв.м. Земельный участок ФИО1 имеет площадь 567 кв.м.

В течение всего срока, 23 года, ФИО1 открыто владеет земельным участком №, оплачивает необходимые платежи, участвует в собраниях членов товарищества, выполняет все обязанности члена кооператива. Претензий ни от кого к ней не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Истец просит признать право собственности на земельный участок, который ей предоставлен решением правления СНТ «Светлый.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СНТ «Светлый», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по приведенным в иске доводам.

Представитель истца ФИО2 пояснила, что истец просит признать право собственности ФИО1 на спорный земельный участок на основании решения общего собрания членов СНТ «Светлый». Земельный участок истца имеет площадь пять соток, а по действующему законодательству площадь участка должна быть не менее 10 соток, что препятствует истцу обратиться с соответствующим заявлением в администрацию сельского поселения. Земельный участок не находится на реестровом учете, поскольку отсутствуют документы - основания. ФИО1 ранее за переоформление документов на участок было передано правлению СНТ 50 000 рублей. Договор купли-продажи земельного участка либо иной договор не заключался. Истец не обращалась в администрацию за получением правоустанавливающих документов. ФИО3 не была членом СНТ «Светлый».

Ответчики Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», Администрация муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, СНТ «Светлый», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, представителей не направили, возражений не представили. Администрация муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», СНТ «Светлый» просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты права является, в частности, требование о признании права, при этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из части 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права всех собственников защищаются равным способом.

Как установлено пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01 марта 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями пунктов 1, 3, 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

То есть оформление права собственности на земельный участок в установленном статьей 28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (до 23 апреля 1998 года); гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (введенным Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ и вступившим в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Светлый», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой, с 1997 года за ней закреплен садовый земельный участок № площадью 600 к.в. Местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, в соответствии с генпланом застройки Товарищества. Задолженностей по взносам нет. Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Согласно архивной справки Администрации МО Тверской области «Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в документальных материалах архивного фонда «Собрание депутатов и администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» за ДД.ММ.ГГГГ, архивного фонда «Совет депутатов и Администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области за ДД.ММ.ГГГГ постановление о предоставлении в собственность земельного участка № в садоводческом товариществе «Светлый», расположенном в районе <адрес>, не значится. Согласно Книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю свидетельство на участок № в садоводческом товариществе «Светлый», расположенном в районе <адрес>, не оформлялось. Согласно списку членов садоводческого товарищества «Светлый» участок № распределен ФИО3. Сведениями о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (аренду, пользование) в ДД.ММ.ГГГГ, об изменении юридического статуса участка через Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии архивный отдел не располагает.

Как следует из справки Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в администрации отсутствуют.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в архиве Управления Росреестра по Тверской области отсутствует.

Как следует из сообщения Администрации МО Тверской области «Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, поскольку площадь формируемого земельного участка составляет 567 кв.м., что является меньше установленного Правилами землепользования и застройки Черногубовского сельского поселения минимума.

Из справки Садоводческого некоммерческого товарищества «Светлый» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно решения общего собрания членов СНТ «Светлый» передан в собственность ФИО1 Между тем, в материалах дела отсутствует решение общего собрания членов СНТ «Светлый» о предоставлении спорного земельного участка ФИО1

Однако в процессе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении ее прав, поскольку последняя, являясь членом СНТ, в порядке, определенным пунктом 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» за получением правоустанавливающего документа не обращалась, отказа администрации по такому заявлению не получала, наличие препятствий по такому обращению не привела. Исходя из изложенного, администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком по заявлены требованиям.

Пи таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья Л.В. Тиранова