Постановление № 5-571/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-571/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Боровичи Новгородской области 04 сентября 2017 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель», юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин. юридическое лицо - закрытое акционерное общество «Боровичи мебель», ранее привлеченное к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа 70000 рублей, в производственных зданиях по адресу: <адрес> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Состояние огнезащитной обработки не проверяется не реже 1 раза в год (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 57, 58, 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

2. Не оборудованы здания и помещения предприятия автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм (ст. 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А (обязательное) табл. А1.АЗ СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; табл.1,3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

3. Не оборудованы здания и помещения предприятия системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм (ст. 54, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п.5.1, табл.2 п.20 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»).

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица – ЗАО «Боровичи-Мебель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Представитель Главного управления МЧС России по Новгородской области – начальник отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1, действующий на основании доверенности, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Представитель ЗАО «Боровичи-Мебель» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возражений по результатам проверки у него нет. Действительно в действиях (бездействии) юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как не было полностью исполнено законное предписание №. При назначении наказания просит принять во внимание, что частично нарушения, указанные в предписании, были устранены, по результатам проверки государственным инспектором составлено три протокола об административном правонарушении, по трем разным объектам, что с учетом санкции данной статьи (штраф от 150000 рублей до 200000 рублей) даже минимально назначенное наказание за три правонарушения будет материально обременительным. В связи с этим просит снизить размер штрафа, назначив его менее минимального.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин. юридическое лицо - закрытое акционерное общество «Боровичи мебель» ранее привлеченное к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, в производственных зданиях, расположенных по адресу: <адрес> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Действие (бездействие) ЗАО «Боровичи-мебель» суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «Боровичи-Мебель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Боровичи-мебель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренног7о ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ЗАО «Боровичи-Мебель», судом не установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в деле также не установлено.

Выданное органом пожарного надзора предписание является законным и обоснованным, не было обжаловано в установленном порядке, поэтому оно подлежало исполнению в установленный в предписании срок, который нельзя признать явно несоразмерным, в связи с чем, юридическое лицо подлежит установленной законом ответственности за его неисполнение в установленный срок.

Объектом посягательства рассматриваемых правонарушений является установленный порядок управления, а в общем виде - безопасность граждан, нормальное функционирование учреждений, предприятий, организаций.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в игнорировании собственником строения представления органа, должностного лица, осуществляющего соответствующий контроль или надзор.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе, юридические лица.

Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной.

В тоже время, на основании ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ЗАО «Боровичи-мебель» частично устранило выявленные предписанием нарушения, принимая во внимание, что и в настоящее время принимаются меры для его выполнения, указанные в предписании требования являются материально затратными, а также, что в отношении юридического лица по результатам проверки составлено три протокола об административных правонарушениях, за каждый из которых возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере от 150000 рублей до 200000 рублей, с целью баланса прав и законных интересов государства, с одной стороны, и юридического лица, с другой стороны, суд полагает возможным размер штрафа назначить менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо ЗАО «Боровичи-Мебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 532101001, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044959001, ОКТМО 49606000, КБК 17711627000016000140, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить правонарушителю, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ЗАО «Боровичи-Мебель» об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Савкина