Решение № 12-178/2025 7-12-178/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 12-178/2025

Судья Корочкина А.В. Дело № 7-12-178/2025


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока ФИО2 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 февраля 2025 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

С выводами судьи не согласилась защитник администрации г. Владивостока ФИО2, которая в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на существенное нарушение судьей процессуальных требований при рассмотрении дела.

О времени и месте рассмотрения жалобы администрация г. Владивостока извещена надлежащим образом, законный представитель либо защитник юридического лица в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности по указанной норме послужили следующие обстоятельства:

На основании исполнительного листа ВС № 900043560, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока 3 июня 2013 года, в соответствии с которым администрация г. Владивостока обязана произвести капитальный ремонт в жилом <адрес> 11 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, в отношении администрации города Владивосток 3 октября 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 17 мая 2024 года администрация г. Владивостока была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего 17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении администрации города Владивосток нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17 октября 2024 года.

В связи с невыполнением требования исполнительного документа к вновь установленному сроку, администрация г. Владивостока постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако вынесенное судьей постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из жалобы защитника администрации г. Владивостока, законный представитель и защитник указанного юридического лица не были извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем были лишены возможности защищать интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанные доводы защитника подтверждаются материалами дела.

Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока было назначено к рассмотрению судьей Первомайского районного суда г. Владивостока на 5 февраля 2025 года в 14 часов 30 минут (л.д.17). При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что соответствующее извещение было направлено законному представителю и (или) защитнику администрации г. Владивостока либо доведено до них иным образом, обеспечивающим фиксирование извещения.

Несмотря на отсутствие сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не выяснил причины неявки данного участника производства по делу и не принял решение об отложении рассмотрения дела, а рассмотрел дело об административном правонарушении по существу и вынес постановление о назначении административного наказания.

При данных обстоятельствах, учитывая, что администрация г. Владивостока не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела 5 февраля 2025 года в отсутствие законного представителя и (или) защитника администрации г. Владивостока существенно нарушает право администрации г. Владивостока, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту в ходе производства по делу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому делу не истек, постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Остальные доводы жалобы защитника администрации г. Владивостока подлежат оценке при новом рассмотрении его жалобы в указанном суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу защитника администрации г. Владивостока ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> края от 5 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока, отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении направить в Первомайский районного суда г. Владивостока Приморского края на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи