Решение № 2А-358/2025 2А-358/2025~М-388/2025 М-388/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-358/2025

Дело № 2а-358/2025

УИД 59RS0022-01-2025-000756-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием прокурора Леушиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Губахинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Губахинский» ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в пе6риод с 22.00 час. до 06.00 час; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Городской округ «Город Кизел» Пермского края.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах административного иска об установлении дополнительных административных ограничений настаивает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в расписке указал, что с административным иском согласен частично.

Участвующий в деле прокурор в заключении административный иск поддержал частично, полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кизеловсого муниципального округа Пермского края.

Суд, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона № 64 -ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден 20.07.2017 года по приговору Губахинского городского суда Пермского края за совершение преступления, предусмотренного п «г» ч.2 ст. 161 УК РФУК РФ к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 5000 руб., в силу ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения к вновь назначенному наказанию наказание по приговору Мотовилихинского районного суда г.Перми от 11.07.2017 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5000,00 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По данному приговору в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 07.09.2017 года приговор Губахинского городского суда Пермского края от 20.07.2017 года изменен. Исключено их приговора указание о назначении осужденному по преступлению и по совокупности преступлений дополнительного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб. Считать ФИО2 осужденным по п «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в силу ч.5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-13).

ФИО2 осужден 12.05.2023 года по приговору Губахинского городского суда Пермского края за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда г.Перми от 04.12.2017 года и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.14-19).

21.01.205 года решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 20.07.2017 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (л.д. 20-21).

07.05.2025 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания(л.д.22).

12.05.2025 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор(л.д.23), при постановке на учет ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (л.д.24), а также он был предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию(25-27).

За период исполнения административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 22.07.2025 по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб. (постановление вступило в законную силу 02.08.2025 года); 19.08.2025 года по ст. 19.24 ч.1 УК РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб. (постановление вступило в законную силу 02.09.2025 года) (л.д.28-31).

В материалах дела имеется расписка ФИО2, согласно которой последний будет проживать по адресу: <адрес> (л.д.32).

В материалы дела приставлен трудовой договор №7 от 18.08.2025 года согласно которому ФИО2 принимается на работу в ООО «Альтернатива» в швейный цех швеей 2 разряда, дата начало работы – 18.08.2025 года; работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), продолжительность ежедневной работы 8 часов, начало работы – 08.00, окончание работы 16.30 (л.д. 33-34).

Из справки об образе жизни, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, характеризуется отрицательно, состоит на учете в ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» в категории: административный надзор, был замечен в нарушении общественного порядка. Поступали жалобы на поведение в быту (л.д.35).

В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Установлено, что административным ответчиком допускаются нарушения административных ограничений, определенных в рамках установленного в отношении него административного надзора( допустил нарушение выразившиеся в неявке на обязательную регистрацию в МО МВД «Губахинский»), также совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, а также учитывая образ жизни административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что поведение поднадзорного лица, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, достижение названных в законе целей административного надзора не обеспечивается.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного ФИО2 в период исполнения административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него дополнительных административных ограничений, к ранее возложенным решением суда, в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза) в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета выезда за пределы территории Кизеловского муниципального округа, что является необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом учитывается, что преступления ФИО2 совершались вне места его жительства, на территории Губахинского муниципального округа.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд считает, что административным истцом не представлено доказательств объективной необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в пе6риод с 22.00 час. до 06.00 час; суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость установления данного ограничения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Губахинский» ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения, к ранее возложенным решением Чусовского городского суда Пермского края от 21.01.2025 года в виде обязательной явки 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кизеловского муниципального округа без уведомления органов внутренних дел, окончательно установив ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Кизеловского муниципального округа без уведомления органов внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения 15.10.2025 года

Судья Е.В.Балуева