Постановление № 5-1218/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-1218/2021

№ 5-1218/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина»,

установил:

СПК «Родина», в период весенней путины 2020 г., являясь пользователем водными биоресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия и необходимых мер для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна работниками кооператива на промысле.

По данному факту <дата> государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <ФИО>1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование (л.д. 4—42<дата> в отношенииСПК «Родина» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не принимал участие, извещения о дне слушания дела возвращены с отметкой об истечении срока хранения и неудачной попытки вручения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <ФИО>1, в судебном заседании полагал доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СПК «Родина».

Суд, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> за № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Судом установлено, что в установленном законом порядке в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании СПК «Родина».

В период весенней путины с <дата> по <дата> СПК «Родина», являясь пользователем водными биоресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников кооператива, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия и необходимых мер для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна работниками Общества на промысле.

Данное обстоятельство подтверждается протоколами об административных правонарушениях, составленных в отношении работников кооператива <ФИО>2 <ФИО>3 и постановлениями мировых судей <адрес> о привлечении их к административной ответственности.

Факт совершения СПК «Родина» административного правонарушения подтверждается массовостью нарушений Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допущенных при осуществлении промышленной деятельности юридическим лицом на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных Обществу, через работников организации, деятельность которых на промысле обязано организовывать, обеспечивать и контролировать юридическое лицо.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) СПК «Родина» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде нарушения правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с этим, суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что СПК «Родина» является субъектом малого бизнеса, осуществляет трудоустройство лиц, занимающихся рыбным промыслом в сельской местности, материальный ущерб государству не причинен, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 50 000 руб.

Оценив все обстоятельства по делу, учитывая, что ранее к административной ответственности СПК «Родина» не привлекалось, суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.37, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина», юридический адрес : 416302, <адрес>, ИНН <***>, КПП 300501001,ОГРН <***>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч ) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Волго-Каспийское ТУ Росрыболовства)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>

БИК Банка 041203001

Р/сч <***>

ИНН <***>

КПП 301901001

КБК 076 116 010 810 100 371 40

ОКТМО 12 701 000

лицевой счет <***> 518 740 60

Разъяснить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Родина» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 32.2.КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева