Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-1632/2019 М-1632/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1877/2019

УИД №RS0№-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 27 августа 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес> в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в УПФР с заявлением о формировании макета пенсионного дела.

Рассмотрев пакет представленных им документов, УПФР письменно отказало в назначении ему пенсии по старости в связи с тем, что не представляется возможным принять о внимание период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.Наваи, так как дата заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ) намного позднее даты увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве; и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ленинград», так как записи внесены с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в силу действующего законодательства основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, факт осуществления им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой, выданной хозрасчетным архивом <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – архивной справкой, выданная территориальным Управлением по архивному делу <адрес> Государственного архива <адрес>. Однако в связи с тем, что данные архивные справки были получены им лично, УПФР не может принять их для назначения пенсии.

Кроме того, факт осуществления им трудовой деятельности в указанные периоды может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО1, в которых его требования не признало, указав следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №) страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК – не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 ФЗ №, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году. Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30.

Т.е., для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии является: наличие не менее 9 лет страхового стажа и наличие величины ИПК в размере не менее 13,8.

Согласно статье 14 ФЗ № и пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержат неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно Правил № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в силу действующего законодательства, УПФР проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документы, удостоверяющему личность и иным представленным документам.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Курском районе УПФР по вопросу формирования макета пенсионного дела по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР разъяснило ему, что не представляется возможным принять (без указания для чего):

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес>, т.к. дата заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ) намного позднее даты увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствуют сведения о трудовом участии в общественно хозяйстве;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>», т.к. записи внесены с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек.

При этом, в случае невозможности решения данного вопроса во внесудебном порядке ФИО1 рекомендовано обратиться в Курский районный суд Ставропольского края.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1 статьи 8 ФЗ № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ №).

Согласно приложению № к ФЗ № мужчинам, которые в 2019 году достигли возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижению возраста 61 года (V (возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) + 12 месяцев).

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ № и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ N424-ФЗ «О накопительной пенсии» и от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила №н).

В силу пункта 3 Правил №н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган ПФР лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее – заявитель).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункты18-19 Правил№н).

В силу пункта 23 Правил №н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

На основании пунктов 24, 25 Правил №н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 ФЗ №, в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N424-ФЗ «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил.

Согласно пункту 22 Правил №н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПРФ, в числе прочего, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган ПФР определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт41 Правил №н).

Таким образом, из смысла изложенных выше норм права следует, что право на назначение страховой пенсии по старости и, как следствие, возможность обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, возникает у мужчин по общему правилу с момента достижения соответствующего возраста, в данном случае – с момента достижения истцом возраста 60 лет 6 месяцев. При этом только после принятия заявления о назначении пенсии уполномоченный орган проводит проверку представленных заинтересованными лицами документов, оценивает их и принимает решение о наличии у заявителя права на ту или иную пенсию.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из положений статьи 43 Конституции РФ и требований статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и (или) законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать характеру такого нарушения и объему нарушенного права.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 12 ГК РФ лицо, обращающееся с тем или иным требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Как установлено судом с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ФИО1 в УПФР не обращался. Более того, учитывая его возраст – 60 лет (который был им достигнут в ходе рассмотрения дела судом), правом на назначение страховой пенсии по старости он не обладает. При этом сведений о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в силу пункта 46 Правил №н в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом ПФР. Кроме того, как решение территориального органа ПФР, так и решение вышестоящего органа ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оценка пенсионных прав истца УПФР не производилась, страховой стаж для назначения пенсии не рассчитывался, решение об отказе во включении спорного периода работы ФИО1 УПФР не выносилось, при этом положенное в основу заявленных требований истцом письмо таким решением не является, более того, оно не содержит самого отказа во включении спорного периода в страховой стаж истца, а имеет лишь информационный, рекомендательный характер, а также учитывая, что сведений о том, что со стороны ответчика было допущено нарушение прав и законных интересов истца в материалах дела не имеется, равно как и не имеется доказательств тому, что, при отсутствии права на пенсионное обеспечение, включение испрашиваемых ФИО1 периодов работы в стаж повлечет за собой восстановление его нарушенных прав и свобод, суд, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с положениями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения граждан, приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования, с учетом его возраста, являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес> в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский