Решение № 2-2425/2024 2-2425/2024~М-1508/2024 М-1508/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2425/2024

УИД:61RS0008-01-2024-002233-18

Дело №2-2425/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № вблизи дома, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2 и 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п. 6 Правил благоустройства. Информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на указанных площадках не установлены. Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания, а также паспорт на изделие, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам, отсутствуют,

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не ограждена и не имеет освещения.

Проверкой установлено, что на основании постановления от 01.04.2013 N? № детская игровая площадка, по адресному ориентиру: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ», Учреждение) к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении Учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании подп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района начальку МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены, работы по благоустройству включены в перспективный план работ на 2024-2025 годы.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременноеустранениевыявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры длядетей, к которым в том числе относятся идетскиеигровыеплощадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного кругадетей, что недопустимо, прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в суд и просит обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону на игровой площадке, расположенной на земельном участке с КН № вблизи дома по адресному ориентиру: <адрес> устранить нарушения требований п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. б, подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500: установить информационный щит; осуществить ремонт поврежденных структурных элементов - одной карусели, одной горки, одной качалки-балансира, одной скамьи; осуществить установку металлического ограждения; принять меры к установке освещения.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Кроме того, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону».

На основании п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

На основании п. 6 Правил благоустройства на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В соответствии подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города (п. 6 Правил благоустройства).

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов (далее - Правила), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно. Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования.

Регулярный визуальный осмотр состоит в обнаружении очевидных опасностей, которые могут следовать из актов вандализма, неправильной эксплуатации элементов детской площадки или погодных условий.

Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Результаты осмотров оформляются актом.

Обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать, в том числе замену крепежа, сварку металлических элементов, замену изношенных или поврежденных частей, замену поврежденных структурных элементов.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № вблизи дома, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, располагается детская площадка, игровые элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии.

В нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013, п. 6 Правил благоустройства информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на указанных площадках не установлены. Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания, а также паспорт на изделие, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам, отсутствуют.

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не ограждена и не имеет освещения.

Проверкой установлено, что на основании постановления от 01.04.2013 № детская игровая площадка, по адресному ориентиру: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ», Учреждение) к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании подп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района начальнику МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены, работы по благоустройству включены в перспективный план работ на 2024-2025 годы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства идетства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в рамках слушания дела нашел достаточное подтверждение факт ненадлежащего состояния детской игровой площадки расположенной по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено актом осмотра от 07.03.2024 г., составленным помощником прокурора и не оспаривалось в рамках слушания дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадкипо адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206 Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение (2) двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на игровой площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № вблизи дома по адресному ориентиру: <адрес> устранить нарушения требований п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. б, подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 N? 1500: установить информационный щит; осуществить ремонт поврежденных структурных элементов - одной карусели, одной горки, одной качалки-балансира, одной скамьи; осуществить установку металлического ограждения; принять меры к установке освещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 01 августа 2024 г.

Судья В.С. Рощина