Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-582/2017

К делу №2-582/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

с участием секретаря судебного заседания Кравченко А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика отдела МВД России по Тихорецкому району – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по Тихорецкому району об обязании производить выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, без учета получаемой пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу МВД России по Тихорецкому району об обязании производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты>, без учета получаемой пенсии по инвалидности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы, вследствие военной травмы. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик в добровольном порядке выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за вычетом размера назначенной истцу пенсии по инвалидности с учетом ежегодной инфляции. С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная денежная компенсация выплачивается в соответствии со степенью утраты трудоспособности 90%. ФИО1 считает, что ответчик неправомерно вычитает из ежемесячной денежной компенсации пенсию по инвалидности, с учетом уровня инфляции. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваемая ФИО1 ежемесячная денежная компенсация составляла <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Указывая, что действия ответчика не соответствуют Конституции Российской Федерации, и ставят истца, как инвалида вследствие военной травмы, в неравное положение с другими инвалидами, поскольку любой вид получаемой пенсии по выбору: по инвалидности или по выслуге лет, не связан напрямую с назначением и выплатой размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ФИО1 просил признать действие должностных лиц отдела МВД России по Тихорецкому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным в части нарушения норм Конституционного права на выплату ФИО1, предусмотренного законодательством размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, признанного инвалидом вследствие военной травмы, на том лишь основании, что ФИО1 не являлся получателем пенсии за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю и отдел МВД России по Тихорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ производить ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей и признанным инвалидом вследствие военной травмы в размере <данные изъяты>, без учета получаемой пенсии, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю и отдел МВД России по Тихорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ производить ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей и признанным инвалидом вследствие военной травмы в размере <данные изъяты>, без учета получаемой пенсии с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Определением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Тихорецкому району исключено из числа ответчиков по делу.

Представитель ответчика отела МВД России по Тихорецкому району - ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 проходил военную службу в отделе МВД России по Тихорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен из органов внутренних дел, с должности начальника смены дежурной части, в связи с полученной в период службы травмой. ФИО1 назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. При этом, размер утраченного денежного довольствия, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55. Денежная компенсация, подлежащая выплате ФИО1, составляет <данные изъяты>. Подобный порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации исключал возможность выплаты компенсации, в случае если сотруднику органов внутренних дел, в установленном порядке была назначена пенсия за выслугу лет. После вынесения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина ФИО5», был изменен порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации исходя из параметров денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ФИО1 группы инвалидности. В соответствии с указанным порядком сумма ежемесячной компенсации подлежащей выплате ФИО1 должна составлять <данные изъяты>. Поскольку действующее законодательство предусматривает возможность сохранения размера ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, назначенной до вступления Федерального закона от 12 февраля 2015 года №15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции»» в силу, в большем размере, ФИО1 производится ежемесячная выплата в прежнем размере – <данные изъяты>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста – бухгалтера отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО6, следует, что в настоящий момент сумма ежемесячной компенсации ФИО1 должна составлять <данные изъяты>. Данная сумма исчисляется исходя из денежного содержания ФИО1, с применением соответствующего коэффициента в зависимости от установленной ему группы инвалидности, <данные изъяты>. Денежное содержание определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), и составляет для ФИО1 <данные изъяты>. При этом, на основании части 6 статьи 43 №3-ФЗ «О полиции» ежемесячная денежная компенсация ФИО1 выплачивается в размере, который выплачивался до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года №15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции»», и составляет <данные изъяты>. Установленный ФЗ «О полиции» порядок расчета ежемесячной денежной компенсации исключал возможность выплаты данной компенсации, в случае если сотруднику органов внутренних дел, в установленном порядке была назначена пенсия за выслугу лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в УВД города Тихорецка и Тихорецкого района (ОМВД России по Тихорецкому району).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 19 Закона «О милиции» - по болезни.

Согласно части 4 статьи 29 Закона «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

В связи с получением ФИО1 в период службы травмы при исполнении служебных обязанностей и установлением ему инвалидности вследствие военной травмы, приказом ГУВД по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ежемесячная выплата в счет возмещения вреда здоровью, расчет которой производился в соответствии с требованиями приказа МВД России от 31 мая 1993 года №260 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции».

Доводы истца о том, что ответчик обязан, на основании Постановления Конституционного суда РФ № 1-П от 10 февраля 2015 года, выплачивать компенсацию без учета сумм пенсии по инвалидности, суд считает несостоятельными.

На основании части 6 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» с ДД.ММ.ГГГГ расчет ежемесячной денежной компенсации ФИО1 производился в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18 июня 2012 года №590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», то есть в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012г. №590 (далее - Приказ №590).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10 февраля 2015 года №1-П часть 6 статьи 43 ФЗ №3-ФЗ «О полиции» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел – инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом «а» статьи 16 Закона РФ от 2 февраля 1993 года №4468-I.

Согласно правовой позиции, изложенной в вышеуказанном Постановлении «условия выплаты ежемесячной денежной компенсации должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение - как и в отношении военнослужащих, здоровью которых причинен вред при выполнении обязанностей военной службы и которые в силу конституционных принципов равенства и справедливости в равной мере должны обладать правом на его возмещение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 года N20-П), - всеми сотрудниками органов внутренних дел, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии. Между тем часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» напрямую связывает выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, получившему при выполнении служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы и повлекшие стойкую утрату трудоспособности, с назначением ему пенсии по инвалидности. Именно из такого понимания данной нормы исходит и правоприменительная практика, рассматривающая ее как распространяющуюся только на тех сотрудников органов внутренних дел из числа получивших военную травму в период прохождения службы, которые получают пенсию по инвалидности».

Таким образом, порядок произведения расчета выплаты, определенный ФЗ «О полиции» вышеуказанным Постановлением Конституционного суда Российской Федерации неконституционным признан не был.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 года №15-ФЗ в статью 43 ФЗ «О полиции» внесены следующие изменения: - при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии счастью 6 статьи 43Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии счастью 6 статьи 43Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с момента увольнения ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пенсию за выслугу лет, в выплате ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью ФИО1 отказано не было.

Актом проверки ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств, выделенных на пенсионное обеспечение и социальное обслуживание бывших сотрудников органов внутренних дел и членов их семей установлено, что в нарушение части 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» размер выплаты, при перерасчете ежемесячной денежной компенсации ФИО1, ОМВД по Тихорецкому району определялся без вычета размера пенсии по инвалидности, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма переплаты составила <данные изъяты>. Сумма переплаты с ФИО1 не взыскивалась.

Представленный истцом расчет ежемесячной денежной компенсации, согласно которому выплата должна составлять <данные изъяты> является неверным, поскольку основан не неправильном применении истцом положений закона «О полиции» и неправильном толковании Постановления Конституционного суда от 10 февраля 2015 года №1-П.

Согласно представленному ответчиком расчету ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который суд считает верным, размер ежемесячной денежной компенсации подлежащей выплате ФИО1, в соответствии с частью 3 статьи 43 №3-ФЗ «О полиции» по стоянию на 2015-2017 годы составляет <данные изъяты>.

Поскольку расчетная сумма меньше суммы компенсации выплачиваемой ФИО1 до 2015 года, отдел МВД России по Тихорецкому району обоснованно производит выплату ФИО1 из размера ранее установленной компенсации в сумме <данные изъяты>.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Тихорецкому району об обязании производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты>, без учета получаемой пенсии по инвалидности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 94, 98, 100, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к отделу МВД России по Тихорецкому району об обязании производить выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, без учета получаемой пенсии по инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: