Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело № 2а – 160/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 25 августа 2017 года № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также действия связанные с отказом в пересмотре указанного решения и просил возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о принятии его составом семьи 1 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. <адрес>.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 06 декабря 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2 ФЭС».

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, о причинах неявки не уведомили.

Административный ответчик – начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее - Инструкция), для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются необходимые для принятия соответствующего решения документы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО3, имеющий календарную выслугу более 20 лет, заключил первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года.

31 января 2014 года ФИО3 заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет по 30 января 2019 года.

Как следует из справки командира войсковой части № от 28 июня 2017 года №, ФИО3 подлежал увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания административного истца на военной службе в третьем квартале 2017 года.

29 июня 2017 года ФИО3 обратился к начальнику ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек по избранному месту жительства г. <адрес>, предоставив документы установленные перечнем Инструкции, а также дополнительные документы, свидетельствующие об утрате им права пользования жилым помещением в г. №, в том числе решение Северодвинского городского суда от 29 декабря 2016 года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № от 25 августа 2017 года ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа в принятии на учет послужило то, что ФИО3 обеспечен по месту прохождения им военной службы в г. <адрес> жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При этом, норма обеспеченности административного истца жилым помещением по указанному адресу, превышает установленную норму для г. <адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела после смерти супруги ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказался от права наследования 1/3 указанного выше жилого помещения в пользу детей ФИО1 и ФИО2 Решением Северодвинского городского суда от 29 декабря 2016 года по делу № 2-8744/2016, вступившим в законную силу 04 мая 2017 года, ФИО3 выселен из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, поскольку после смерти его супруги, ФИО3 утратил право пользования данным жилым помещением, так как членом семьи новых собственников указанного жилого помещения он не является, при этом какого-либо соглашения, регулирующего порядок пользования жилым помещением между административным истцом и новыми собственниками установлено не было.

Указанные в данном решении суда обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку они опровергают доводы начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о наличии у ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, изложенные указанным должностным лицом в оспариваемом решении в качестве оснований для отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся.

При этом, как следует из материалов учетного дела ФИО3, представленного в суд начальником ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, об утрате ФИО3 права пользования жилым помещением административному ответчику было известно из документов, полученных от ФИО3 при его обращении с заявлением о принятии на учет нуждающихся.

Таким образом, из материалов дела следует, что при вынесении решения об отказе ФИО3 в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ вынес оспариваемое решение без учета всех имеющих значение обстоятельств дела, в связи с чем, оспариваемое решение начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № от 25 августа 2017 года об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть признано законным и обоснованным, а требования ФИО3 об отмене указанного решения подлежат удовлетворению.

Кроме того, 03 октября 2017 года ФИО3 в связи с изменившимися обстоятельствами (увольнение в запас, изменение избранного места жительства) обратился к начальнику ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о пересмотре решения № от 25 августа 2017 года и принятии его составом семьи 1 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. <адрес>.

Письмом начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 26 октября 2017 года № ФИО3 отказано в пересмотре решения № от 25 августа 2017 года, а также предложено повторно предоставить заявление и документы, предусмотренные п. 1 Инструкции.

Вместе с тем, действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с отказом в пересмотре решения № от 25 августа 2017 года и повторным истребованием у ФИО3 документов, предусмотренных п. 1 Инструкции, не могут быть признаны судом законными, поскольку, как установлено в настоящем судебном заседании, решение начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № от 25 августа 2017 года вынесено им с нарушением требований закона, при этом в июне 2017 года административным истцом начальнику ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ были предоставлены все документы, предусмотренные п. 1 Инструкции, что позволяет указанному должностному лицу рассмотреть заявление ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся с учетом волеизъявления ФИО3 об изменении избранного им места жительства, указанного в заявлении от 03 октября 2017 года.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что начальником ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ при рассмотрении заявлений ФИО3 были допущены нарушения прав административного истца, вместе с тем, учитывая, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о включении в список нуждающихся в получении жилых помещений, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу, что права ФИО3 будут полностью восстановлены, путем возложения на начальника ТО по АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности отменить свое решение № от 25 августа 2017 года об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложения на указанное должностное лицо обязанности рассмотреть заявление ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с учетом волеизъявления ФИО3 об изменении избранного им места жительства указанного в заявлении от 03 октября 2017 года.

Поскольку требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с принятием решения № от 25 августа 2017 года об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также с не рассмотрением заявления ФИО3 от 03 октября 2017 года о принятии его составом семьи 1 человек на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. <адрес>.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение № от 25 августа 2017 года об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотреть заявление ФИО3 от 03 октября 2017 года о принятии его составом семьи 1 человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. <адрес>.

Взыскать с Филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

18.12.2017